一、造成工程停建有哪些情形

在工程建設(shè)過(guò)程中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行自己的義務(wù)，為承包人的建設(shè)工作提供必要的條件，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。如果因發(fā)包人的原因致使工程建設(shè)無(wú)法按照約定的進(jìn)度進(jìn)行，承包人可以停建、或者緩建。

這里的“因?yàn)榘l(fā)包人的原因”在實(shí)踐中一般指下列情況：1．發(fā)包人變更工程量；2．發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)文件等技術(shù)資料有錯(cuò)誤或者發(fā)包人變更設(shè)計(jì)文件；3．發(fā)包人未能按照約定及時(shí)提供建設(shè)材料、設(shè)備或者工程進(jìn)度款；4．發(fā)包人未能及時(shí)進(jìn)行中間工程和隱蔽工程條件的驗(yàn)收并辦理有關(guān)交工手續(xù)；5．發(fā)包人不能按照合同的約定保障建設(shè)工作所需的工作條件致使工作無(wú)法正常進(jìn)行的，等等。在發(fā)生上述原因，致使工程建設(shè)無(wú)法正常進(jìn)行的情況下，承包人可以停建、緩建、順延工期，并及時(shí)通知發(fā)包人。承包人在停建、緩建期間應(yīng)當(dāng)采取合理措施減少和避免損失，妥善保護(hù)好已完成工程和做好已購(gòu)材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作，將自有機(jī)械和人員撤出施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為承包人的撤出提供必要的條件。承包人應(yīng)當(dāng)將停建、緩建過(guò)程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出和其他實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用向發(fā)包人提出報(bào)告。

二、工程停建如何承擔(dān)責(zé)任

發(fā)包人因自身原因致使工程停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。首先發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，彌補(bǔ)或者減少損失，同時(shí)應(yīng)當(dāng)排除障礙，使承包人盡快恢復(fù)建設(shè)工作。如承包人在施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)有錯(cuò)誤和不合理之處，應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人，發(fā)包人在接到通知后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)同設(shè)計(jì)人等有關(guān)單位研究確定修改意見(jiàn)或者變更設(shè)計(jì)，并及時(shí)將修訂后的設(shè)計(jì)文件送交承包人。發(fā)包人還應(yīng)當(dāng)賠償承包人在停建、緩建期間的損失，包括停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓所造成的損失和實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用。