一、關(guān)于房屋租賃中添附物范圍
何謂房屋租賃活動(dòng)中的添附物、添附物包括哪些方面,現(xiàn)有法律并無明確規(guī)定。我們認(rèn)為,房屋租賃活動(dòng)中的添附物至少應(yīng)包括兩個(gè)方面,即裝修物(或稱對(duì)租賃物的改善)和增設(shè)物(或稱增設(shè)他物)。從建設(shè)部發(fā)布的《建筑裝飾裝修管理規(guī)定》第二條第二款規(guī)定 “本規(guī)定所稱的建筑裝飾裝修,是指為使建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)、外空間達(dá)到一定的環(huán)境質(zhì)量要求,使用裝飾裝修材料,對(duì)建筑物、構(gòu)筑物外表和內(nèi)部進(jìn)行修飾處理的工程建筑活動(dòng)?!眮砜矗b修物應(yīng)是指安裝、修飾在建筑物或構(gòu)筑物上的裝飾裝修材料,它不包括在原建筑物上的擴(kuò)建、改建物,也不應(yīng)包括增設(shè)在建筑物或構(gòu)筑物上的空調(diào)、電梯、水電等設(shè)施或設(shè)備等。
從建設(shè)部發(fā)布的《城市房屋租賃管理辦法》第二十三條規(guī)定“承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及設(shè)施,不得擅自拆改、擴(kuò)建或增添”來看,增設(shè)物應(yīng)主要是指擴(kuò)建、改建物或增設(shè)的他物。但因擴(kuò)建、改建或增設(shè)的他物已固定在房屋之上,雖然可以拆除,但往往拆除和重新安裝費(fèi)用卻很高,一旦拆除也會(huì)影響其本身的價(jià)值,而且有時(shí)也會(huì)損壞房屋本身,所以從經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā),應(yīng)當(dāng)將這些擴(kuò)建、改建物或增設(shè)的他物連同裝修物一起,作為房屋的添附物處理,因此,筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)將房屋租賃中承租人對(duì)房屋的裝修和增設(shè)概括為添附物。
二、房屋租賃合同終止后添附物如何處理
添附是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)取得的一種形式,也是物權(quán)變動(dòng)的一項(xiàng)重要規(guī)則,是物權(quán)法的范疇,但我國(guó)物權(quán)法對(duì)此沒有規(guī)定,現(xiàn)有的法律、法規(guī)規(guī)定過于原則簡(jiǎn)單,主要有:
1、《中華人民共和國(guó)合同法》第223條。該條規(guī)定,“承租人經(jīng)出租人同意,可以對(duì)租賃物改善或增設(shè)他物?!薄拔唇?jīng)同意的,出租人可以要求承租人恢復(fù)原狀或賠償損失?!?/p>
2、最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問題的意見(試行)》第86條。該條對(duì)合法添附的物權(quán)歸屬作了簡(jiǎn)單規(guī)定:“非財(cái)產(chǎn)所有人在使用他人的財(cái)產(chǎn)增添附屬物,財(cái)產(chǎn)所有人同意增添,并就財(cái)產(chǎn)返還時(shí)附屬物如何處理有約定的,按約定辦理;沒有約定又協(xié)商不成,能夠拆除的,可以責(zé)令拆除;不能拆除的,也可以折價(jià)歸財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人,造成財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償?!?/p>
3、《城市房屋租賃管理辦法》第23條。該條規(guī)定:“承租人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施,不得擅自拆改、擴(kuò)建或增添。明確需變動(dòng)的,必須征得出租人的同意并簽訂書面合同。因承租人過錯(cuò)造成房屋損壞的,由承租人負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償?!?/p>
從上述規(guī)定不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有法律對(duì)關(guān)于房屋租賃糾紛中添附物的處理的規(guī)定比較籠統(tǒng)簡(jiǎn)單,如最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國(guó)民法通則若干問題的意見(試行)》第86條中只有財(cái)產(chǎn)所有人同意附合的情況下產(chǎn)生爭(zhēng)議的處理辦法,如果財(cái)產(chǎn)所有人不同意附合,其添附物怎樣處理沒有規(guī)定。而《合同法》和《城市房屋租賃管理辦法》對(duì)添附物的處理并未涉及。添附屬于物權(quán)法的范疇,物權(quán)法以規(guī)范財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系和保障財(cái)產(chǎn)歸屬秩序?yàn)閮?nèi)容,其注意保護(hù)的是經(jīng)濟(jì)生活靜的安全,以實(shí)現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)歸屬之功能。
