一、什么是建設(shè)工程合同

建設(shè)工程合同是承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同,包括勘察、設(shè)計、施工合同。勘察、設(shè)計、施工單位一方為承包人，建設(shè)單位一方為發(fā)包人。建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方在平等自愿基礎(chǔ)上訂立的明確權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，是雙方在建設(shè)實施過程中遵循的最高行為準則。針對我國目前普遍存在的合同意識淡漠、違約行為不斷的狀況，明確各自權(quán)利義務(wù)，強化合同規(guī)范管理，嚴格追究違約責(zé)任，成為維護建設(shè)市場正常秩序的重要保障。

二、建設(shè)工程合同發(fā)包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任

（一）勘察、設(shè)計合同發(fā)包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任

1、在建設(shè)工程中,勘察、設(shè)計合同發(fā)包人的主要義務(wù)是：

第一，向勘察人、設(shè)計人提供開展工作所需的基礎(chǔ)資料和技術(shù)要求，并對提供的時間、進度和資料的可靠性負責(zé)；

第二，為勘察人、設(shè)計人提供必要的工作和生活條件；

第三，按照合同規(guī)定向勘察人、設(shè)計人支付勘察、設(shè)計費；第四，維護勘察人、設(shè)計人的工作成果，不得擅自修改，不得轉(zhuǎn)讓給第三人重復(fù)使用。

2、勘察、設(shè)計合同發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任

《合同法》針對勘察、設(shè)計合同發(fā)包人的違約行為提出了三種具體方式，即發(fā)包人變更計劃、發(fā)包人提供的資料不準確、發(fā)包人未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計工作條件。這三種違約行為都將導(dǎo)致勘察人、設(shè)計人支出額外的工作量，從而造成勘察、設(shè)計費用的不合理增加。為此發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行、不適當(dāng)履行或遲延履行違約責(zé)任，按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增付費用?！逗贤ā返?85條規(guī)定，因發(fā)包人變更計劃,提供的資料不準確,或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計工作條件而造成勘察、設(shè)計的返工、停工或者修改設(shè)計，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計人實際消耗的工作量增付費用。在這里發(fā)包人通過賠償損失的方式承擔(dān)違約責(zé)任。

如果發(fā)包人未按合同規(guī)定的方式、標準和期限向勘察人、設(shè)計人支付勘察、設(shè)計費，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行或遲延履行違約責(zé)任，適用《合同法》第109條的規(guī)定，當(dāng)事人一方未支付價款或者報酬的，對方可以要求其支付價款或者報酬。發(fā)包人遲延支付勘察、設(shè)計費的，除應(yīng)支付勘察、設(shè)計費外，還應(yīng)承擔(dān)其他的違約責(zé)任，如支付違約金、賠償逾期利息等。由于發(fā)包人擅自修改勘察設(shè)計成果而引起的工程質(zhì)量問題，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；發(fā)包人擅自將勘察設(shè)計成果轉(zhuǎn)移給第三人使用，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償相應(yīng)的損失。建設(shè)部、國家工商行政管理局頒布的《建設(shè)工程設(shè)計合同》規(guī)定，甲方應(yīng)保護乙方的設(shè)計版權(quán)，未經(jīng)乙方同意，甲方對乙方交付的設(shè)計文件不得復(fù)制或向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項目，如發(fā)生以上情況，乙方有權(quán)索賠。

（二）施工合同發(fā)包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任

1、施工合同發(fā)包人的主要義務(wù)

在建設(shè)工程中，施工合同發(fā)包人的主要義務(wù)是：

第一，作好施工前的各項準備工作；

第二，為施工人提供必要的條件，配合施工人的工作；

第三，按照合同規(guī)定向施工人支付工程預(yù)付款；

第四，在不妨礙施工人正常作業(yè)的情況下，進行必要的監(jiān)督檢查；

第五，按照合同規(guī)定向施工人支付工程進度款；

第六，組織竣工驗收，支付竣工結(jié)算款。

2、施工合同發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任

如果合同約定由發(fā)包人提供原材料、設(shè)備、場地、技術(shù)資料，而發(fā)包人未按約定的時間和要求提供這些條件，如果發(fā)包人未按約定支付工程預(yù)付款或工程進度款，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)不履行、不適當(dāng)履行或遲延履行違約責(zé)任，適用《合同法》第283條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是賠償損失，施工人有權(quán)要求工期和費用索賠。

如果出現(xiàn)發(fā)包人提供的技術(shù)資料存在錯誤、發(fā)包人變更設(shè)計文件、發(fā)包人變更工程量、發(fā)包人未按約定及時提供建筑材料和設(shè)備、發(fā)包人未提供必要的工作條件致使施工人無法正常作業(yè)等情況，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行、不適當(dāng)履行或遲延履行違約責(zé)任,施工人可以停建、緩建，及時通知發(fā)包人并向發(fā)包人索賠損失。為此《合同法》第284條規(guī)定，因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實際費用。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是采取補救措施和賠償損失。

隱蔽工程隱蔽后，如果發(fā)生質(zhì)量問題,需要重新開挖，除去覆蓋物，必然造成返工浪費。因此施工人在隱蔽之前，首先應(yīng)進行自檢，然后通知發(fā)包人和監(jiān)理工程師進行檢查驗收，發(fā)包人和監(jiān)理工程師檢查合格后，施工人才能進行隱蔽施工。在隱蔽前檢查隱蔽工程,既是發(fā)包人的權(quán)利,也是發(fā)包人的義務(wù)。如果發(fā)包人接到通知后不及時檢查，施工人就無法進行隱蔽施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)遲延履行違約責(zé)任?！逗贤ā返?78條規(guī)定,隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。在這里發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任的方式是賠償損失，施工人有權(quán)要求工期和費用索賠。

施工人按照合同規(guī)定完成工程建設(shè)后，取得發(fā)包人支付的竣工結(jié)算款，這是施工人享有的合法權(quán)益。為此《合同法》第286條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。這是針對工程價款為施工人設(shè)立的優(yōu)先受償權(quán)。通過這一法律設(shè)計，強化了對施工人合法權(quán)益的優(yōu)先救濟和保護，為解決久治不愈的業(yè)主拖欠工程款問題提供了必要的法律依據(jù)。