一、什么是建設工程合同

建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同,包括勘察、設計、施工合同。勘察、設計、施工單位一方為承包人，建設單位一方為發(fā)包人。建設工程合同是承發(fā)包雙方在平等自愿基礎上訂立的明確權利義務的協議，是雙方在建設實施過程中遵循的最高行為準則。針對我國目前普遍存在的合同意識淡漠、違約行為不斷的狀況，明確各自權利義務，強化合同規(guī)范管理，嚴格追究違約責任，成為維護建設市場正常秩序的重要保障。

二、建設工程合同發(fā)包人的主要義務和違約責任

（一）勘察、設計合同發(fā)包人的主要義務和違約責任

1、在建設工程中,勘察、設計合同發(fā)包人的主要義務是：

第一，向勘察人、設計人提供開展工作所需的基礎資料和技術要求，并對提供的時間、進度和資料的可靠性負責；

第二，為勘察人、設計人提供必要的工作和生活條件；

第三，按照合同規(guī)定向勘察人、設計人支付勘察、設計費；第四，維護勘察人、設計人的工作成果，不得擅自修改，不得轉讓給第三人重復使用。

2、勘察、設計合同發(fā)包人承擔違約責任

《合同法》針對勘察、設計合同發(fā)包人的違約行為提出了三種具體方式，即發(fā)包人變更計劃、發(fā)包人提供的資料不準確、發(fā)包人未按照期限提供必需的勘察、設計工作條件。這三種違約行為都將導致勘察人、設計人支出額外的工作量，從而造成勘察、設計費用的不合理增加。為此發(fā)包人應當承擔不履行、不適當履行或遲延履行違約責任，按照勘察人、設計人實際消耗的工作量增付費用。《合同法》第285條規(guī)定，因發(fā)包人變更計劃,提供的資料不準確,或者未按照期限提供必需的勘察、設計工作條件而造成勘察、設計的返工、停工或者修改設計，發(fā)包人應當按照勘察人、設計人實際消耗的工作量增付費用。在這里發(fā)包人通過賠償損失的方式承擔違約責任。

如果發(fā)包人未按合同規(guī)定的方式、標準和期限向勘察人、設計人支付勘察、設計費，發(fā)包人應當承擔不履行或遲延履行違約責任，適用《合同法》第109條的規(guī)定，當事人一方未支付價款或者報酬的，對方可以要求其支付價款或者報酬。發(fā)包人遲延支付勘察、設計費的，除應支付勘察、設計費外，還應承擔其他的違約責任，如支付違約金、賠償逾期利息等。由于發(fā)包人擅自修改勘察設計成果而引起的工程質量問題，發(fā)包人應當承擔責任；發(fā)包人擅自將勘察設計成果轉移給第三人使用，發(fā)包人應當賠償相應的損失。建設部、國家工商行政管理局頒布的《建設工程設計合同》規(guī)定，甲方應保護乙方的設計版權，未經乙方同意，甲方對乙方交付的設計文件不得復制或向第三方轉讓或用于本合同外的項目，如發(fā)生以上情況，乙方有權索賠。

（二）施工合同發(fā)包人的主要義務和違約責任

1、施工合同發(fā)包人的主要義務

在建設工程中，施工合同發(fā)包人的主要義務是：

第一，作好施工前的各項準備工作；

第二，為施工人提供必要的條件，配合施工人的工作；

第三，按照合同規(guī)定向施工人支付工程預付款；

第四，在不妨礙施工人正常作業(yè)的情況下，進行必要的監(jiān)督檢查；

第五，按照合同規(guī)定向施工人支付工程進度款；

第六，組織竣工驗收，支付竣工結算款。

2、施工合同發(fā)包人承擔違約責任

如果合同約定由發(fā)包人提供原材料、設備、場地、技術資料，而發(fā)包人未按約定的時間和要求提供這些條件，如果發(fā)包人未按約定支付工程預付款或工程進度款，發(fā)包人應承擔不履行、不適當履行或遲延履行違約責任，適用《合同法》第283條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設備、場地、資金、技術資料的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。在這里發(fā)包人承擔違約責任的方式是賠償損失，施工人有權要求工期和費用索賠。

如果出現發(fā)包人提供的技術資料存在錯誤、發(fā)包人變更設計文件、發(fā)包人變更工程量、發(fā)包人未按約定及時提供建筑材料和設備、發(fā)包人未提供必要的工作條件致使施工人無法正常作業(yè)等情況，發(fā)包人應當承擔不履行、不適當履行或遲延履行違約責任,施工人可以停建、緩建，及時通知發(fā)包人并向發(fā)包人索賠損失。為此《合同法》第284條規(guī)定，因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應當采取措施彌補或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運、機械設備調遷、材料和構件積壓等損失和實際費用。在這里發(fā)包人承擔違約責任的方式是采取補救措施和賠償損失。

隱蔽工程隱蔽后，如果發(fā)生質量問題,需要重新開挖，除去覆蓋物，必然造成返工浪費。因此施工人在隱蔽之前，首先應進行自檢，然后通知發(fā)包人和監(jiān)理工程師進行檢查驗收，發(fā)包人和監(jiān)理工程師檢查合格后，施工人才能進行隱蔽施工。在隱蔽前檢查隱蔽工程,既是發(fā)包人的權利,也是發(fā)包人的義務。如果發(fā)包人接到通知后不及時檢查，施工人就無法進行隱蔽施工，發(fā)包人應承擔遲延履行違約責任?！逗贤ā返?78條規(guī)定,隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失。在這里發(fā)包人承擔違約責任的方式是賠償損失，施工人有權要求工期和費用索賠。

施工人按照合同規(guī)定完成工程建設后，取得發(fā)包人支付的竣工結算款，這是施工人享有的合法權益。為此《合同法》第286條規(guī)定，發(fā)包人未按照約定支付價款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內支付價款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設工程的性質不宜折價、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協議將該工程折價，也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設工程的價款就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。這是針對工程價款為施工人設立的優(yōu)先受償權。通過這一法律設計，強化了對施工人合法權益的優(yōu)先救濟和保護，為解決久治不愈的業(yè)主拖欠工程款問題提供了必要的法律依據。