一、土地承包合同當事人的義務(wù)
(1)維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得非法變更、解除承包合同。
承包方通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán),是承包方依法享有的一項獨立的權(quán)利,受到國家法律的保護。包括發(fā)包方在內(nèi)的任何組織和個人不得侵犯承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),不僅如此發(fā)包方還有義務(wù)維護承包方的土地承包經(jīng)營權(quán),不得非法解除、變更土地承包合同。
(2)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
承包方依法享有土地承包經(jīng)營權(quán),有權(quán)依法自主組織生產(chǎn)經(jīng)營活動,不受其他組織和個人的干涉。這是實行家庭承包制的一個重要內(nèi)容,克服了過去“吃大鍋飯”、“大集體”的弊端,極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此,發(fā)包方有義務(wù)尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán),承包方依法開展正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動,發(fā)包方不得干涉。
(3)依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)。
集體經(jīng)濟組織或村民委員會具有一定的經(jīng)濟實力,而且,作為發(fā)包方有權(quán)依照法律規(guī)定和承包合同規(guī)定向承包方收取承包費。與此相對應(yīng),發(fā)包方也有義務(wù)依照承包合同的規(guī)定,為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)。如向承包方提供機械耕作、排灌、植保、良種、生產(chǎn)資料供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品運銷等方面的服務(wù)。根據(jù)各地的實際情況和服務(wù)內(nèi)容的差別,發(fā)包方也可以收取適當?shù)馁M用,這樣做既為承包方提供了服務(wù),又壯大了集體經(jīng)濟實力。
(4)執(zhí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
土地利用總體規(guī)劃是土地利用的基本依據(jù),發(fā)包方在發(fā)包土地、依法調(diào)整承包地的過程中,必須認真執(zhí)行縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,不得違反規(guī)劃占用耕地或者開發(fā)利用其他土地資源。作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的鄉(xiāng)村機耕道路、機井和灌溉排水等工程建設(shè),通常涉及本集體經(jīng)濟組織全體成員的共同利用,而且依靠個別承包戶的力量又很難完成,必須由發(fā)包方統(tǒng)一組織進行。
(5)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
例如《農(nóng)村土地承包法》第63條的規(guī)定,發(fā)包方在承包過程中不得違反規(guī)定預(yù)留機動地或者增加機動地的面積,預(yù)留的機動地面積不得超過本集體經(jīng)濟組織耕地總面積的百分之五。又如,按照《農(nóng)民承擔(dān)費用和勞務(wù)管理條例》的有關(guān)規(guī)定,“三提五統(tǒng)”的收取和管理,應(yīng)當接受本集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督;不得通過承包合同向承包方收取法律、法規(guī)規(guī)定以外的費用等。
二、土地承包合同承包方的義務(wù)
(1)維護土地的農(nóng)業(yè)用途,不得用于非農(nóng)建設(shè)。
我國是一個土地資源匱乏的國家,人多地少是我們的基本國情,必須十分珍惜和合理利用土地。為此,國家建立了嚴格的耕地和基本農(nóng)田保護制度,嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地,對耕地實行特種保護,以確保國家的糧食安全。承包地是用于農(nóng)業(yè)的土地,承包方必須維持承包地的農(nóng)業(yè)用途,不得擅自將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。
(2)依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害。
該項義務(wù)要求承包方在承包經(jīng)營的過程中,應(yīng)當保護承包地的土地生態(tài)及其環(huán)境的良好性能和質(zhì)量。在利用土地、提高土地生產(chǎn)能力的同時,注意采取相應(yīng)的措施,保護土地的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境,防止水土流失和鹽漬化等,保護和提高地力。
(3)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
按照《土地承包法》第17條第3項的規(guī)定,法律、行政法規(guī)可以規(guī)定承包方承擔(dān)其他義務(wù)。地方性法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件無權(quán)給承包方設(shè)定新的義務(wù)。
