2008年的金融風暴已經(jīng)席卷了全球，其給各國經(jīng)濟造成的影響力及破壞力之深，持續(xù)時間之長，為人類文明史以來僅見的。經(jīng)過筆者在石景山區(qū)法院范圍內 調研發(fā)現(xiàn)，2005年后至當前環(huán)境下，民間資本流通出現(xiàn)了一些新的法律及道德范疇內的問題，漸增的經(jīng)濟風險問題也有引起我們重視的必要。
一、民間借貸糾紛的特點
1、案件數(shù)量激增。案件民間借貸糾紛案件數(shù)量呈井噴狀態(tài)。2005年至2006年兩年內，石景山區(qū)法院共受理并審結民間借貸糾紛案件142件。而2007年一年內，石景山區(qū)法院就受理并審結民間借貸糾紛案件180件。從2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院受理該類糾紛案件327件，審結274件。案件數(shù)量年均增長超過80%。
2、調撤率有升降變化。民間借貸糾紛案件中調撤率出現(xiàn)波動。2005年至2006年兩年內，石景山區(qū)法院調撤該類型案件99件，調撤率69.72%。2007年，石景山區(qū)法院調撤該類型案件137件，調撤率76.1%。從2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院調撤該類型案件196件，調撤率71.5%。從上述數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)，從發(fā)生經(jīng)濟危機的2008年開始至2009年3月底，由于債務人誠信的缺失(例如不同意調解，不到庭應訴等情形越來越多)，其與債權人達成協(xié)議的可能性不斷降低，導致調撤率又有了近5%的下降。
3、公告判決數(shù)及債務自動履行度“一升一降”。民間借貸糾紛案件中缺席及公告判決占判決案件總數(shù)的比例逐年增高，而自動履行債務的執(zhí)結率逐年下降，當事人履行債務周期較長。2005至2006年兩年內，石景山區(qū)法院判決審結的民間借貸糾紛案件數(shù)量為35件，缺席及公告判決案件數(shù)量為11件，占全部該類型案件的31.43%。2007年，石景山區(qū)法院判決審結的民間借貸糾紛案件數(shù)量為43件，缺席及公告判決案件數(shù)量為30件，占全部該類型案件的69.77%。而2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院判決審結的民間借貸糾紛案件數(shù)量為78件，缺席及公告判決案件數(shù)量為58件，占全部該類型案件的74.36%。
4、審理周期延長。民間借貸糾紛案件審理中非傳統(tǒng)中止審理因素增加，導致審理周期“無限”延長。2008年前，該類型案件審理周期在六個月內的占到全部該類案件的90%以上。而2008年至今，隨著當事人雙方所簽借據(jù)金額越來越大，有一些當事人不以誠信為本，濫用法律掩蓋其非法目的，以最小的訴訟成本實現(xiàn)其最大的“訴訟利益”。例如，管轄異議權利的濫用，隨意啟動司法鑒定程序，虛假證據(jù)被頻繁出示的情況一再出現(xiàn)，使得案件審理的周期“無限”延長。
5、借貸標的增加。小金額借貸向大金額借貸轉變，大金額借貸案件增幅驚人。2008年以前，石景山區(qū)法院審理民間借貸糾紛案件訴訟標的在5萬元以上的，占全部該類型案件的38.59%。2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院審理民間借貸糾紛案件訴訟標的在5萬元以上的，占全部該類型案件的45.26%，個案訴訟標的金額同比上升6.67%，其中，立案訴訟標的金額超過100萬元的案件達到10件，增幅超過400%。
6、結案標的多小于立案標的。立案訴訟標的金額往往比結案的標的金額低，借款人利益易受損。在借款人提起民間借貸糾紛時，通常要求欠款人支付本金及利息。而訴訟中，欠款人以拒付利息才能盡快還款為由，要求借款人放棄部分訴訟請求，為了盡快實現(xiàn)自身的債權，借款人往往做出妥協(xié)。在石景山區(qū)法院審結的此類型案件中，立案訴訟標的金額比結案的標的金額低的案件占全部案件的83%。
7、財產(chǎn)線索少，申請保全比例高。當事人惡意轉移財產(chǎn)現(xiàn)象日益嚴重，可供執(zhí)行財產(chǎn)線索較少，而當事人申請訴訟財產(chǎn)保全比例提高，保全方式多樣化。2007年以前，民間借貸糾紛案件當事人申請訴訟財產(chǎn)保全數(shù)量每年均不超過10%，且保全方式均為凍結銀行存款。2007年至今，當事人申請訴訟財產(chǎn)保全比例已經(jīng)高達30%，且申請保全方式也由過去單一的凍結銀行存款到凍結房屋、車輛過戶手續(xù)，凍結銀行存款、基金、股票等有價證券多種方式。
二、民間借貸糾紛的解決辦法
針對以上由于誠信缺失導致民間借貸糾紛案件中出現(xiàn)的種種特點和問題，石景山區(qū)法院積極研究相應對策：
1、探索適應形式發(fā)展需要的新審判模式。針對受理民間借貸糾紛案件數(shù)量激增，調解撤訴率高的特點，石景山區(qū)法院采用“1+2+1”審判模式。即指派速裁法庭一名有豐富調解經(jīng)驗的法官，帶領兩名年富力強的法官助理及一名書記員，通過運用速裁調解及類型化調解機制，對該類型案件進行快速高效的審理。據(jù)統(tǒng)計，2008年至2009年3月底，石景山區(qū)法院共受理民間借貸糾紛案件327件，其中審結274件，而速裁法庭受理279件，占全部受理案件的85.32%，其中審結248件，占全部審結案件的88.89%。而速裁法庭審結的248件民間借貸糾紛案件中，調解撤訴案件共179件，占其審結案件的72.18%。
2、主動查詢債務人相關信息，嚴格、慎重采取財產(chǎn)保全措施。針對個案訴訟標的金額顯著增加，大額借貸案件增幅速度極快，立案訴訟標的比結案標的金額低，借款人利益易受損的特點，石景山區(qū)法院通過詢問民間借貸糾紛案件中借款人及查詢欠款人的戶籍登記信息，掌握欠款人的聯(lián)系方式，以便于訴訟中快速送達，及時開庭審理。通過借款人提供的信息及查詢工商局、房地產(chǎn)行政管理部門、車輛管理所、銀行等金融機構，掌握民間借貸糾紛案件中欠款人的財產(chǎn)線索。告知未提起財產(chǎn)保全申請的借款人訴訟保全的重要性，由其自己權衡訴訟的利弊，以便于提高訴訟中的調解和執(zhí)行效率。
3、主動釋明法律。針對當事人惡意轉移財產(chǎn)，可供執(zhí)行財產(chǎn)線索較少的特點。石景山區(qū)法院對民間借貸糾紛案件中借款人進行必要的法律釋明，告知借款人正確看待訴訟風險。對民間借貸糾紛案件中借款人提出的財產(chǎn)保全申請，及時依法的處理，有效降低訴訟風險，提高案件裁判后可執(zhí)行性，做到讓每一個當事人打一個公正、便捷、高效、明白的官司。
4、延伸審判職能，加強道德教育。針對民間借貸糾紛案件中非傳統(tǒng)中止審理因素增加，缺席及公告判決比例逐年增高，而自動履行債務的執(zhí)結率逐年下降，當事人履行債務周期較長的特點，石景山區(qū)法院延伸審判職能，加強對當事人的傳統(tǒng)道德教育。在庭審中，石景山區(qū)法院大力進行誠信理念的宣傳和教育，促使債務人認識到糾紛的嚴重性，盡快樹立正確的借貸間的誠信觀念，以利于社會對誠信的認同和失信行為的道德譴責，徹底消除誠信缺失導致的上述各種弊端的存在空間。
5、學習研討、宣傳以規(guī)范民間借貸。針對當事人借據(jù)過為簡單且易產(chǎn)生歧義的特點，石景山區(qū)法院通過內部調研及案例分析，對外必要的法制宣傳、直播庭審現(xiàn)場等各種方式向人們宣傳訂立完備借款協(xié)議的重要性，這為民間借貸規(guī)范化提供了強有力的智力支持和法律保障。
6、有效甄別虛假訴訟。針對當事人在民間借貸糾紛中的弄虛作假現(xiàn)象，去偽存真、有效甄別是石景山區(qū)法院今后審理的一個重點。石景山區(qū)法院民事審判庭將與民間借貸糾紛案件相關聯(lián)的案件進行必要的專人審理，并與執(zhí)行庭聯(lián)系，查詢相關民間借貸糾紛當事人的信息，從中進行案件信息的有效甄別，盡力避免虛假訴訟，虛構債務情況的出現(xiàn)。
