一、建設(shè)工程款的優(yōu)先受償權(quán)
建設(shè)工程價款“優(yōu)先受償”的性質(zhì)《中華人民共和國合同法》第二百八十六條(簡稱合同法286條)規(guī)定:“發(fā)包人未按照約定支付價款的,承包人可以催告發(fā)包人在合理的期限內(nèi)支付價款。發(fā)包人逾期不支付的,除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價、拍賣的以外,承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價,也可以申請人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價款就該工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。”通說認(rèn)為,該條確定了承包人對建設(shè)工程的優(yōu)先受償權(quán),最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》。
優(yōu)先受償權(quán)的特征有三:
1、先取特權(quán)是一種法定的債權(quán)上的優(yōu)先權(quán)。先取特權(quán)以法律規(guī)定的形式打破一般債權(quán)的平等原則,目的是為了謀求特定產(chǎn)業(yè)的成長或特定領(lǐng)域的交易安全。
2、先取特權(quán)是一種獨(dú)立的民事權(quán)利,它不象擔(dān)保物權(quán)那樣,從屬于主權(quán)利。
3、先取特權(quán)是無需以占有或登記進(jìn)行公示的優(yōu)先權(quán)。先取特權(quán)源自日本民法典的規(guī)定,是日本民法對自羅馬法以來所確定的優(yōu)先權(quán)制度的特殊貢獻(xiàn),分為一般先取特權(quán)、動產(chǎn)先取特權(quán)、不動產(chǎn)先取特權(quán)三大類,其不動產(chǎn)先取特權(quán)的項(xiàng)目有不動產(chǎn)保存先取特權(quán)、不動產(chǎn)工事先取特權(quán)和不動產(chǎn)買賣先取特權(quán)。我國《破產(chǎn)法》、《海商法》、《民用航空器法》、《公司法》、《商業(yè)銀行法》均散有關(guān)于職工工資、清算費(fèi)用、求援航空器報(bào)酬等的先取特權(quán)的規(guī)定,與日本不動產(chǎn)工事先取特權(quán)相對應(yīng),《合同法》286規(guī)定了建設(shè)工程承包人的先取特權(quán)。應(yīng)該說《合同法》規(guī)定建設(shè)工程承包人的先取特權(quán),是基于上個世紀(jì)80年代以來全國建筑企業(yè)所面臨的嚴(yán)重的拖欠工程款現(xiàn)象而設(shè)立的,旨在給予建筑企業(yè)職工以特殊保護(hù),維持建筑業(yè)的生存,促進(jìn)其發(fā)展。
綜上,《合同法》286條所賦予的承包人就工程價款“優(yōu)先受償”的權(quán)利,從其性質(zhì)、特點(diǎn)、立法本意方面考察,應(yīng)為先取特權(quán)。
二、承包人優(yōu)先受償權(quán)的成立要件
承包人先取特權(quán)的成立要件根據(jù)《合同法》286條規(guī)定,承包人先取特權(quán)的成立,應(yīng)當(dāng)具備以下要件:
1、承包人承建的須為建設(shè)工程。這是承包人先取特權(quán)區(qū)別于買賣人先取特權(quán)和保存人先取特權(quán)的明顯標(biāo)志。應(yīng)包括新建工程和對建筑物的重大修繕、裝修工作。
2、該建設(shè)工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格。因?yàn)橹挥性诳⒐を?yàn)收合格的情況下,發(fā)包人才應(yīng)當(dāng)按照約定支付工程價款。如果工程驗(yàn)收不合格,發(fā)包人不僅有權(quán)拒絕支付工程價款,而且有權(quán)請求承包人承擔(dān)違約責(zé)任。此時,承包人自然無權(quán)行使先取特權(quán)。
3、發(fā)包人未按約支付工程價款。如果建設(shè)工程承包合同約定了工程價款分期支付的期限,承包人不得在合同約定的最后履行期限到來之前行使先取特權(quán);只有當(dāng)所有的期限均已屆滿,且承包人未支付工程價款或者支付工程價款的方式、數(shù)量不符合約定時,承包人方可行使先取特權(quán)。
4、所建工程非為“不宜折價、拍賣的”工程。公共道路、軍事設(shè)施、機(jī)場、橋梁、涵洞、學(xué)校等具有公共利益或國防利益的建設(shè)工程不宜行使先取特權(quán)。
5、先取特權(quán)的范圍為承包人建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的職工工資、材料款等實(shí)際支出費(fèi)用。最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)》(簡稱《批復(fù)》)第三條指出:“建筑工程價款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用,不包括承包人因發(fā)包人違約所造成的損失?!贝藯l司法解釋可看出該先取特權(quán)重點(diǎn)保護(hù)兩方面的權(quán)益:一是勞動法所保護(hù)的勞工利益;二是建筑市場的交易安全。因?yàn)槿绻邪说墓こ藤M(fèi)不能實(shí)現(xiàn),則工人工資將難以保障,建筑市場的運(yùn)轉(zhuǎn)將趨于呆滯。
