一、建設(shè)施工相鄰糾紛的種類
建設(shè)施工相鄰糾紛的種類
1、建設(shè)施工中給相鄰他方帶來(lái)危險(xiǎn)而引發(fā)的糾紛。
此種糾紛又稱為建設(shè)施工防險(xiǎn)糾紛。是指從事建設(shè)施工的土地所有人或者使用人在其土地上挖掘土地,修建建筑物時(shí),如果危及到相鄰他方的土地或建筑物的正常使用以及財(cái)產(chǎn)安全和人身安全時(shí),相鄰他方有權(quán)請(qǐng)求其排除危險(xiǎn),恢復(fù)原裝以及賠償損失。建筑法第五條有原則性規(guī)定:從事建筑活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。民法中關(guān)于行使權(quán)利的原則和限制的規(guī)定很多,然而現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)很多的建筑施工相鄰糾紛,其原因大致有以下幾個(gè):
【1】建設(shè)施工一方存在過(guò)錯(cuò),由于建設(shè)施工方法不當(dāng)或設(shè)施設(shè)備的使用不當(dāng)或者違反規(guī)劃施工導(dǎo)致相鄰他方遭受危險(xiǎn)損害。
【2】自然原因?qū)е?,如土質(zhì)等。建設(shè)施工相鄰他方存在過(guò)錯(cuò)。比如擅自改變住房結(jié)構(gòu)用途等等。另外政府職能部門監(jiān)管力度小,國(guó)土規(guī)劃部門審批開發(fā)土地往往考慮不夠周全,對(duì)于相鄰他方的權(quán)利忽視,從而為糾紛的產(chǎn)生買下隱患。
2、違規(guī)建設(shè)施工造成相鄰環(huán)保糾紛
環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益成為我們這個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,環(huán)保和我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)?!董h(huán)境保護(hù)法》以及一系列法律法規(guī)在制度和法律的層面有較為完善的規(guī)定。在建筑領(lǐng)域的環(huán)保問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也越來(lái)越突出。土地所有人或者使用人在從事建筑施工中,應(yīng)該遵守環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),注意保護(hù)環(huán)境,防止污染,不得超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)排放廢水 廢渣 粉塵 油污 以及放射性物質(zhì)污染環(huán)境。從現(xiàn)實(shí)生活中看,污染環(huán)境的成因多以建設(shè)施工者違反規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),片面強(qiáng)調(diào)自身的經(jīng)濟(jì)利益,環(huán)保意識(shí)淡漠,另外監(jiān)管的缺位也是很重要的一個(gè)因素。在現(xiàn)實(shí)生活中,糾紛比較多的是噪聲和堆放建筑垃圾?!董h(huán)境噪聲污染防治法》對(duì)于城市市區(qū)建筑施工在噪聲污染和防治方面的規(guī)定比較完善,然而執(zhí)法的原因使噪聲糾紛成為生活的常態(tài)和爭(zhēng)議焦點(diǎn)問(wèn)題。
3、建設(shè)施工的間距原因?qū)е碌耐L(fēng)和采光相鄰糾紛
采光權(quán)屬于權(quán)利的演進(jìn)過(guò)程中隨經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展誕生的典型。相鄰各方在修建房屋或者其他建筑的時(shí)候應(yīng)與相鄰方不動(dòng)產(chǎn)保持適當(dāng)?shù)木嚯x,不得防礙相鄰方的通風(fēng)和采光。良好的空氣和充足的陽(yáng)光對(duì)于生命是必不可少的。我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有全國(guó)性關(guān)于建筑間距的法規(guī)。由于法律法規(guī)的不完善,生活中的此類糾紛不斷。另外,還有其他的原因,建設(shè)單位規(guī)避行政審批進(jìn)行建設(shè)。建設(shè)單位不經(jīng)審批或者不按審批的規(guī)定間距進(jìn)行建設(shè),或者超越批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),從而導(dǎo)致建設(shè)的樓宇間距過(guò)小,引發(fā)通風(fēng) 采光糾紛。還有很奇怪的就是按照了審批建設(shè)卻造成了糾紛,這是由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不健全等因素造成的。目前很多糾紛都是這樣的情形。
二、建設(shè)施工相鄰糾紛的解決方式
1、因建設(shè)施工損害而發(fā)生的相鄰糾紛的解決
民事領(lǐng)域?qū)τ跈?quán)利的保護(hù)我們應(yīng)該完善立法,然而生活和法律的特性又不可能完全重合,法律有一定的滯后性,面對(duì)不斷產(chǎn)生的權(quán)利和利益,哪里有權(quán)利,哪里就有救濟(jì),這樣的權(quán)利保護(hù)理念首先必須得到深化。面對(duì)建設(shè)施工損害各國(guó)大都在立法上對(duì)建設(shè)施工中的危險(xiǎn)行為都有禁止性的規(guī)定,保護(hù)相鄰他方的不動(dòng)產(chǎn)地上地下的權(quán)利和利益。應(yīng)當(dāng)預(yù)防為主,因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)的特征。當(dāng)施工過(guò)程中有潛在危險(xiǎn)的時(shí)候,或者造成其他相鄰建筑物有地面斷裂 塌陷,墻皮脫落等危險(xiǎn)時(shí),其所有人應(yīng)當(dāng)首先采取相應(yīng)措施,建筑施工一方所承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任,除非是不可抗力。所以,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主的原則,把損害在初期進(jìn)行有效的降低,以免造成不可挽回的損失。
2、相鄰環(huán)保糾紛的處理
環(huán)保問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,防治環(huán)境污染也是社會(huì)問(wèn)題。我國(guó)民法通則對(duì)于相鄰環(huán)保問(wèn)題只是有原則性的規(guī)定。在相鄰關(guān)系中,環(huán)境污染噪聲污染對(duì)于社會(huì)都是有損害的,而不僅僅是對(duì)于相鄰他方的侵害。如果防治污染以相鄰為限,那么對(duì)于社會(huì)是不公平的,只要影響相鄰一方的生產(chǎn)生活,危害了第三方的身心健康和財(cái)產(chǎn)損失的,就要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任了。所以對(duì)于相鄰關(guān)系中比較特殊的侵權(quán)類型,需要立法方面的完善。同樣在是司法領(lǐng)域,由于環(huán)境污染具有持續(xù)性,所以要保護(hù)受損害方的利益,依法采取先于執(zhí)行等措施,在審理過(guò)程中,充分運(yùn)用調(diào)解制度,使當(dāng)事雙方互諒互讓,保護(hù)環(huán)境,保護(hù)公民權(quán)利和利益。
3、建設(shè)施工間距因素導(dǎo)致的采光權(quán)、通風(fēng)權(quán)糾紛的解決
由于不動(dòng)產(chǎn)的特性,在對(duì)于這樣的損害的處理上,恢復(fù)原裝的社會(huì)成本是很重大的。所以面對(duì)這樣的糾紛,最好的措施就是通過(guò)事前的救濟(jì)。所謂事前救濟(jì),是指國(guó)家相關(guān)職能部門,對(duì)建設(shè)施工進(jìn)行有效的監(jiān)管,制定統(tǒng)一的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)劃和審批部門做好規(guī)劃和審查工作,從而保護(hù)各個(gè)不動(dòng)產(chǎn)之間的此類權(quán)利。另外,一旦發(fā)生這樣的糾紛,事后的救濟(jì)也可以對(duì)受損害者進(jìn)行保護(hù)。事后救濟(jì)是指通風(fēng) 采光權(quán)受到侵害時(shí),受害人以民事訴訟的方式請(qǐng)求損害賠償。目前我們的立法稍顯落后,立法的科學(xué)化是很重要的,對(duì)于做好徹底的解決糾紛保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)雙方權(quán)利是具有重要的意義。此外,一方修建房屋和其他建筑物時(shí)有侵權(quán)的時(shí)候,相鄰他方有權(quán)提出異議。雙方進(jìn)行有效的溝通和協(xié)調(diào),如果建筑物已經(jīng)完工,在損害已經(jīng)成立并且無(wú)可挽回的時(shí)候,民事責(zé)任中的排除防礙 回復(fù)原裝已經(jīng)不能適用,受損害方只能要求賠償損失。因?yàn)榉刹荒芤誀奚^大利益來(lái)保護(hù)較小利益。
