一、造成工程造價(jià)糾紛的原因

1、低價(jià)投標(biāo)，漏估工程量?！吧嘀嗌佟钡木置媸沟枚鄶?shù)施工單位為取得項(xiàng)目而采取低價(jià)投標(biāo)策略，對(duì)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的招投標(biāo)項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程數(shù)量徑直編制投標(biāo)報(bào)價(jià)，甚至漏估工程數(shù)量而欲低價(jià)中標(biāo)。施工單位進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)時(shí)一定要以設(shè)計(jì)圖紙和《計(jì)價(jià)規(guī)范》為依據(jù)，自身認(rèn)真核對(duì)所有清單項(xiàng)目，看其是否全面反映擬建工程的全部?jī)?nèi)容，盡管清單是由發(fā)包人提供，但招標(biāo)文件及施工合同中通常都會(huì)約定“招標(biāo)時(shí)甲方提供的工程量清單僅供乙方投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)參考，甲方不對(duì)工程量清單的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)”。所以，施工單位不應(yīng)為了投中項(xiàng)目而盲目地低于成本進(jìn)行報(bào)價(jià)，而應(yīng)如實(shí)地對(duì)工程數(shù)量進(jìn)行評(píng)估報(bào)價(jià)，假如果真低價(jià)中標(biāo)，則應(yīng)做好簽證索賠工程，勤于簽證來(lái)彌補(bǔ)損失。

2、約定固定總價(jià)。建設(shè)單位為節(jié)省開(kāi)發(fā)成本，采用固定總價(jià)一次性包死的做法越發(fā)普遍，而施工單位對(duì)約定固定總價(jià)存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。比如：材料漲價(jià)，如果在合同中約定由乙方包工、包料，但沒(méi)有約定材料費(fèi)用的調(diào)整方法，一旦材料漲價(jià)從而使施工單位成本增加，施工單位再以材料漲價(jià)要求建設(shè)單位進(jìn)行補(bǔ)償，建設(shè)單位可能會(huì)以雙方簽訂的是固定總價(jià)合同，材料款已包括在總價(jià)范圍內(nèi)來(lái)進(jìn)行抗辯;又如：工程變更價(jià)格計(jì)算方法約定不明，如果合同中未約定工程變更、增加或減少工程量引起的價(jià)款變動(dòng)如何計(jì)價(jià)，將可能導(dǎo)致一方主張按市場(chǎng)價(jià)或造價(jià)部門(mén)市場(chǎng)信息計(jì)價(jià)，另一方則堅(jiān)持按承包人投標(biāo)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)的情形。所以，采用固定總價(jià)時(shí)施工單位應(yīng)再三考慮其他風(fēng)險(xiǎn)因素，在承接工程之余將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

3、簽證索賠問(wèn)題。施工單位在簽證索賠中存在很多問(wèn)題，比如：對(duì)零星工程忘記簽證，不按合同中約定索賠時(shí)間進(jìn)行索賠，不保留索賠證據(jù)原件，甚至對(duì)什么事項(xiàng)應(yīng)該簽證，索賠報(bào)告如何撰寫(xiě)不清楚，這些問(wèn)題都或多或少地存在于施工單位中。所以，在實(shí)踐中，施工單位首先應(yīng)注意簽證、索賠的約定，如約定向誰(shuí)簽證，簽證索賠文件的送達(dá)方式、索賠文件的內(nèi)容等;其次，應(yīng)嚴(yán)格按照簽證、索賠的時(shí)間向建設(shè)單位提出。如有些建設(shè)單位在合同中約定要求施工單位在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)工程量的簽證必須在實(shí)際發(fā)生后多少天內(nèi)提出，并經(jīng)監(jiān)理單位及建設(shè)單位確認(rèn)方有效;對(duì)索賠的提出，也應(yīng)按照合同約定程序進(jìn)行，以《建設(shè)工程施工合同》示范文本為例，通常在索賠事件發(fā)生28天內(nèi)，向工程師發(fā)出索賠意向書(shū)，發(fā)出意向書(shū)后28天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?，這些過(guò)程都有嚴(yán)格的時(shí)間限制，再次，施工單位應(yīng)注意約定索賠文件如發(fā)包人在多長(zhǎng)時(shí)間未給予答復(fù)，將視為默認(rèn)。這點(diǎn)是保障施工單位在建設(shè)單位故意刁難時(shí)能獲得索賠的好辦法。

4、質(zhì)量保修金約定不明。實(shí)踐中，建設(shè)單位通常會(huì)約定工程結(jié)算價(jià)的5%作為工程質(zhì)量保修金，保修期滿(mǎn)二年后30天內(nèi)甲方支付5%的工程余款給乙方。在這里，如果施工單位沒(méi)有注意而簽訂了合同，這工程結(jié)算價(jià)的5%的質(zhì)量保修金將可能拿不回來(lái)，對(duì)于某些利潤(rùn)就在這5%里面的施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是很大的損失。所以，在約定質(zhì)量保修金時(shí)，應(yīng)注意區(qū)分質(zhì)量保修期和預(yù)留質(zhì)量保修金的期限。我們通常在合同中約定的其實(shí)是預(yù)留質(zhì)量保修金的期限，但因?yàn)槭┕挝徊蛔⒁?，在合同中約定為質(zhì)量保修金的期限，如上述約定在保修期滿(mǎn)二年后30天內(nèi)甲方支付5%的工程余款給乙方，那么這保修期滿(mǎn)如按質(zhì)量保修期來(lái)理解，將產(chǎn)生糾紛，因?yàn)橘|(zhì)量保修期針對(duì)不同工程項(xiàng)目期限是不同的，最長(zhǎng)的為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，究竟是適用地基基礎(chǔ)工程的保修期呢，還是適用裝修工程的保修期呢，還是其他保修期將難以確定，一旦產(chǎn)生糾紛，建設(shè)單位將以保修期約定不明為由拖延支付施工單位的工程余款，施工單位將處于被動(dòng)局面。

二、工程造價(jià)鑒定要注意的問(wèn)題

1、對(duì)原、被告提出的證據(jù)均要開(kāi)庭進(jìn)行質(zhì)證，切勿把未經(jīng)質(zhì)證的材料直接提交鑒定室或叫當(dāng)事人直接叫鑒定室。因?yàn)?，圖紙等證據(jù)是鑒定部門(mén)進(jìn)行鑒定的主要依據(jù)，未經(jīng)質(zhì)證的圖紙等材料無(wú)法提交鑒定部門(mén)作為證據(jù)使用。

2、在建設(shè)工程中，隱蔽工程的簽證對(duì)于評(píng)估來(lái)說(shuō)非常重要，因?yàn)樵诂F(xiàn)場(chǎng)勘察中，隱蔽工程是無(wú)法察看到的，這就要求審判人員在審理時(shí)要對(duì)隱蔽工程的簽證進(jìn)行逐一質(zhì)證，對(duì)于可以認(rèn)可的簽證進(jìn)行認(rèn)可，對(duì)于未被認(rèn)可或有異議的，一定要在申請(qǐng)表上或證據(jù)副本上寫(xiě)清楚，以便鑒定人員準(zhǔn)確地給予鑒定。

3、在提起申請(qǐng)鑒定前，可先與鑒定室人員進(jìn)行聯(lián)系，讓鑒定室人員對(duì)鑒定內(nèi)容有個(gè)了解，以便提出合理收取預(yù)交鑒定費(fèi)的金額，使當(dāng)事人明白有無(wú)做鑒定的必要性，也便于當(dāng)事人選擇調(diào)解。

4、對(duì)于工程的驗(yàn)收是否認(rèn)可，審判人員也應(yīng)通過(guò)質(zhì)證給予明確，如能認(rèn)可驗(yàn)收有效的，那么應(yīng)按驗(yàn)收有效鑒定，如認(rèn)為驗(yàn)收無(wú)效的，那么應(yīng)按實(shí)際進(jìn)行鑒定，鑒定的結(jié)果也是有區(qū)別的。

5、對(duì)于有合同更改或圖紙局部變更、材料提供等情況發(fā)現(xiàn)變化的，審判人員一定要在申請(qǐng)表上明確，最好附上情況說(shuō)明，以便鑒定室人員及時(shí)將此情況告訴鑒定部門(mén)，在現(xiàn)在勘察時(shí)可以一一進(jìn)行核實(shí)。