一、轉(zhuǎn)包的的形式有哪些
轉(zhuǎn)包在建設(shè)工程實(shí)務(wù)中具有多種形態(tài),根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)行不同的分類:
1.依據(jù)轉(zhuǎn)包的方式及轉(zhuǎn)承包人的人數(shù),轉(zhuǎn)包的形態(tài)可分為:直接轉(zhuǎn)包與變相轉(zhuǎn)包。
所謂直接轉(zhuǎn)包是指承包單位將其承包的全部建筑工程直接轉(zhuǎn)包給某一施工人;所謂變相轉(zhuǎn)包是指承包單位將其承包的全部工程通過肢解后,以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人即變相的轉(zhuǎn)包。直接轉(zhuǎn)包與變相轉(zhuǎn)包兩者只是形式的不同,并無實(shí)質(zhì)的區(qū)別,其本質(zhì)均是轉(zhuǎn)包人不履行原合同中全部的建設(shè)工程任務(wù),而由轉(zhuǎn)承包人實(shí)際完成全部的建設(shè)工程任務(wù)。因此,建設(shè)部明確規(guī)定,承包單位在承接工程后,對該工程不派駐項(xiàng)目經(jīng)理管理,不進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度管理,不依照合同約定履行承包義務(wù),無論將工程全部轉(zhuǎn)包給他人,還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的,均屬轉(zhuǎn)包行為。
2.依據(jù)轉(zhuǎn)包的次數(shù),轉(zhuǎn)包的形態(tài)可分為:一次轉(zhuǎn)包與層層轉(zhuǎn)包。
所謂一次轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包后不再轉(zhuǎn)讓的行為;所謂層層轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包后工程被再次或數(shù)次轉(zhuǎn)讓的行為。
3.依據(jù)轉(zhuǎn)包的對象,轉(zhuǎn)包的形態(tài)可分為:工程總承包(包括勘察、設(shè)計(jì)、施工)轉(zhuǎn)包,施工轉(zhuǎn)包,勘察轉(zhuǎn)包、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包;施工轉(zhuǎn)包又可以分為施工總承包轉(zhuǎn)包,專業(yè)工程轉(zhuǎn)包。
工程總承包轉(zhuǎn)包是指工程總承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為;施工轉(zhuǎn)包是指施工承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程施工義務(wù)轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程施工義務(wù)肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人。相應(yīng)的施工總承包人轉(zhuǎn)讓全部工程施工義務(wù)的屬于施工總承包轉(zhuǎn)包,專業(yè)承包人轉(zhuǎn)包全部的專業(yè)工程施工義務(wù)的屬于專業(yè)工程轉(zhuǎn)包;勘察轉(zhuǎn)包是指勘察承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程勘察轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程勘察肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為;設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包是指設(shè)計(jì)承包單位承包建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程設(shè)計(jì)任務(wù)肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。
二、如何正確認(rèn)定轉(zhuǎn)包
根據(jù)轉(zhuǎn)包的定義,轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后,不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給他人承包的行為。因此構(gòu)成轉(zhuǎn)包必須具有以下兩個(gè)要件:
(1)首先轉(zhuǎn)包人與轉(zhuǎn)承包人必須是兩個(gè)沒有隸屬關(guān)系的獨(dú)立法人或其他組織或個(gè)人。如前文所述所謂轉(zhuǎn)包是承包人將其承包建設(shè)工程直接或變相轉(zhuǎn)讓給第三人,也就是說轉(zhuǎn)承包人對于轉(zhuǎn)包人來說必須是第三人而不能是轉(zhuǎn)包人的分公司或內(nèi)部機(jī)構(gòu);筆者認(rèn)為,承包人將其承包的建設(shè)工程“轉(zhuǎn)給”其分公司或內(nèi)部機(jī)構(gòu)的行為,屬于承包人的內(nèi)部分工即經(jīng)營策略的范疇。
(2)其次承包人必須將全部建設(shè)工程任務(wù)轉(zhuǎn)給第三人。承包人必須是將其承包的全部建設(shè)工程任務(wù)直接或變相轉(zhuǎn)讓給第三人才構(gòu)成轉(zhuǎn)包,而不是將其承包的全部建設(shè)工程任務(wù)中的分部分項(xiàng)工程或某一部分轉(zhuǎn)讓給第三人,承包人只是將其承包的全部建設(shè)工程任務(wù)中的分部分項(xiàng)或某一部分轉(zhuǎn)讓給第三人,應(yīng)構(gòu)成分包或非法分包而不是轉(zhuǎn)包。
