一、什么是建設(shè)工程轉(zhuǎn)包

所謂建設(shè)工程轉(zhuǎn)包，是指建設(shè)工程的承包人將其承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)讓給第三人，使該第三人實際上成為該建設(shè)工程新的承包人的行為。建設(shè)工程的轉(zhuǎn)包行為不但為我國的建筑法規(guī)所禁止，而且也為我國的《合同法》所不容，主要原因在于:在實踐中，轉(zhuǎn)包行為具有很大的危害性，一些單位將其承包的工程壓價轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取不正當(dāng)利益，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料;一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后落入不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊中，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。

二、建設(shè)工程轉(zhuǎn)包的類型有哪些

通過對建筑市場的實際考察，我們發(fā)現(xiàn)，根據(jù)轉(zhuǎn)包經(jīng)營外在型態(tài)的不同，可以將其分為以下三種類型：

1、轉(zhuǎn)承包人明確地以自己的名義進(jìn)行施工和經(jīng)營。實踐中，有些轉(zhuǎn)包行為得到了發(fā)包人的同意，甚至個別轉(zhuǎn)包行為就是發(fā)包人為了規(guī)避某些法律規(guī)定或掩蓋其某種不法目的而一手操作的，在這種情況下，雖然施工許可證上確定的施工企業(yè)是承包人，但轉(zhuǎn)承包人往往有恃無恐，在施工工地上標(biāo)注自己的單位名稱，明確地以自己的名義進(jìn)行施工和經(jīng)營。

2、轉(zhuǎn)承包人掛靠承包人的名義進(jìn)行施工和經(jīng)營。在轉(zhuǎn)包行為中，有相當(dāng)一部分屬于承包人擅自轉(zhuǎn)包，為了逃避建設(shè)行政管理部門和建設(shè)單位(發(fā)包人)的監(jiān)督管理，承包人往往要求轉(zhuǎn)承包人以承包人下屬的項目經(jīng)理部、施工工區(qū)或施工隊的名義施工和經(jīng)營。

3、在個別情況下，轉(zhuǎn)承包人既未明確地以自己的名義進(jìn)行施工和經(jīng)營，也未明確地掛靠承包人的名義進(jìn)行施工和經(jīng)營，這在實踐中往往表現(xiàn)為施工工地上只注明工程項目名稱，而不注明施工單位，也不懸掛施工許可證，在與第三人進(jìn)行交易時，又多以“某某工地”等模糊不清的身份出現(xiàn)。

如果因為建設(shè)工程施工合同問題(如工程質(zhì)量、工期等)與發(fā)包人發(fā)生糾紛，無論轉(zhuǎn)包經(jīng)營屬于上述三種型態(tài)中的哪一種，承包人與轉(zhuǎn)承包人都要承擔(dān)連帶責(zé)任，對于這一點(diǎn)，相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定，審判實踐中也少有異議。但是，當(dāng)轉(zhuǎn)承包人在轉(zhuǎn)包經(jīng)營期間，與發(fā)包人、承包人以外的第三人發(fā)生交易關(guān)系并產(chǎn)生外部糾紛時，轉(zhuǎn)包經(jīng)營外在型態(tài)的不同，將導(dǎo)致承包人和轉(zhuǎn)承包人法律責(zé)任的不同。