一、什么是留置送達(dá)

受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

留置送達(dá)是指在受送達(dá)人拒絕接收訴訟或法律文書(shū)的情況下，通過(guò)見(jiàn)證人見(jiàn)證，把訴訟或法律文書(shū)留置在受送達(dá)人住所的送達(dá)方式。按照民事訴訟法第七十九條規(guī)定，適用留置送達(dá)必須受送達(dá)人有拒絕接收送達(dá)文書(shū)的行為，需邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的代表到場(chǎng)見(jiàn)證，將訴訟或法律文書(shū)留置送達(dá)人的住所，送達(dá)人、見(jiàn)證人須在送達(dá)回執(zhí)上簽名或蓋章。這些規(guī)定在司法實(shí)踐中難以實(shí)現(xiàn)，使留置送達(dá)形同虛設(shè)。

1、留置送達(dá)的法定要件難以實(shí)現(xiàn)。民事訴訟法第七十九條規(guī)定“送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回執(zhí)上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人，見(jiàn)證人簽名或者蓋章”。在實(shí)踐中，送達(dá)人邀請(qǐng)不具備任何強(qiáng)制力，受送達(dá)人的有關(guān)基層組織或者所在單位的代表無(wú)法定義務(wù)接受邀請(qǐng)，其配合協(xié)作程度完全取決于對(duì)方自由，對(duì)拒不配合的，送達(dá)人無(wú)權(quán)干涉，即使到場(chǎng)見(jiàn)證，也無(wú)法法定義務(wù)簽名或者蓋章。

2、留置送達(dá)不利于當(dāng)事人的隱私保密。隱私是指當(dāng)事人不愿公開(kāi)的秘密，在許多案件中，當(dāng)事人往往把訴訟行為、裁判結(jié)果等視作隱私，不愿意被他人知曉。而留置送達(dá)，須邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的代表到場(chǎng)，同時(shí)難免有鄰居或者他人圍觀，甚至了解到一些情況或者不甚了解而對(duì)外傳播非正常信息，這是留置送達(dá)中當(dāng)事人，特別是企業(yè)和其他組織最為反感的。

3、留置送達(dá)邀請(qǐng)見(jiàn)證人難。實(shí)施留置送達(dá)時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，須邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或所在單位的代表到場(chǎng)。但是，一個(gè)地區(qū)的基層組織很多，而送達(dá)人對(duì)可能涉及到的有關(guān)基層組織無(wú)法確定，辦公場(chǎng)所不熟悉，或者受送達(dá)人住所距基層組織的辦公場(chǎng)所較遠(yuǎn)，尋找需花費(fèi)大量時(shí)間，并且基層組織也不是有邀必到，往往不能及時(shí)派代表見(jiàn)證，而必須重新約定留置送達(dá)時(shí)間，或者由于某種原因不愿派代表見(jiàn)證而借故推辭。特別是，有的基層組織自身不具有威信，有的工作很渙散，害怕當(dāng)見(jiàn)證人，也怕當(dāng)事人報(bào)復(fù)。所以，邀請(qǐng)見(jiàn)證人十分困難。

4、留置送達(dá)容易激化矛盾。對(duì)人民法院送達(dá)的訴訟文書(shū)和法律文書(shū)，有些被告當(dāng)事人及同住的已成年家屬法律意識(shí)淡薄，不了解訴訟文書(shū)和法律文書(shū)的性質(zhì)，又不聽(tīng)送達(dá)人員解釋?zhuān)J(rèn)為收到訴訟文書(shū)，就要負(fù)什么法律責(zé)任，加之邀請(qǐng)了見(jiàn)證人后給他們?cè)斐闪瞬涣加绊憺橛刹慌浜稀＿@樣，形成當(dāng)事人之間以及對(duì)法院的矛盾，被告往往認(rèn)為原告給法院辦案人員給了多少好處等等惡言傷害辦案人員。例如，我院在送達(dá)廖繼芬訴許福祥離婚一案時(shí)，被告許福祥就認(rèn)為我們送達(dá)人員接受了原告廖繼芬的好處，不聽(tīng)解釋?zhuān)瑦貉詡Α＿@時(shí)，我們邀請(qǐng)到當(dāng)?shù)卮甯刹孔饕?jiàn)證人，村干部也不敢在送達(dá)回執(zhí)上簽字，也怕激化矛盾。

5、留置送達(dá)效率相對(duì)較低。送達(dá)一份文書(shū)時(shí)，遇到有抵觸情緒的當(dāng)事人，送達(dá)人員往往要做很多解釋工作，有的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1個(gè)至2個(gè)小時(shí)以上。加之，受送達(dá)人有住所但無(wú)人，有成年家屬但是否同住難以確定，見(jiàn)證人能否及時(shí)配合等問(wèn)題嚴(yán)重地影響著留置送達(dá)的效率，而且法律的威嚴(yán)也蕩然無(wú)存。

二、留置送達(dá)的送達(dá)要求有哪些

最高人民法院“關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)”第82條規(guī)定，受送達(dá)人拒絕接受訴訟文書(shū)，有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見(jiàn)證人不愿在送達(dá) 回證上簽字或蓋章的，由送達(dá)人在送達(dá)回證上記明情況，把送達(dá)文書(shū)留在受送達(dá)人住所，即視為送達(dá)。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第七十九條規(guī)定，受送達(dá)人或者他的同住成年家屬拒絕接收訴訟文書(shū)的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，把訴訟文書(shū)留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。