一、什么是合同保全制度

合同保全制度，是指法律為防止因債務(wù)人財產(chǎn)的不當(dāng)減少致使債權(quán)人債權(quán)的實現(xiàn)受到危害，而設(shè)置的保全債務(wù)人責(zé)任財產(chǎn)的法律制度。具體包括債權(quán)人代位權(quán)制度和債權(quán)人撤銷權(quán)制度。其中，債權(quán)人的代位權(quán)著眼于債務(wù)人的消極行為，當(dāng)債務(wù)人有權(quán)利行使而不行使，以致影響債權(quán)人權(quán)利的實現(xiàn)時，法律允許債權(quán)人代債務(wù)人之位，以自己的名義向第三人行使債務(wù)人的權(quán)利；而債權(quán)人的撤銷權(quán)則著眼于債務(wù)人的積極行為，當(dāng)債務(wù)人在不履行其債務(wù)的情況下，實施減少其財產(chǎn)而損害債權(quán)人債權(quán)實現(xiàn)的行為時，法律賦予債權(quán)人有訴請法院撤銷債務(wù)人所為的行為的權(quán)利。

二、合同保全與財產(chǎn)保全的區(qū)別

合同的保全是指法律為防止因債務(wù)人的財產(chǎn)不當(dāng)減少或不增加而給債權(quán)人的債權(quán)帶來損害，允許債權(quán)人行使撤銷權(quán)或代位權(quán)，以保護其債權(quán)。

財產(chǎn)保全是指人民法院在案件審理前或訴訟過程中，為了保證判決的的執(zhí)行，或避免財產(chǎn)遭受損失對當(dāng)事人的財產(chǎn)或爭議的標(biāo)的物采取查封、扣押、凍結(jié)等的強制措施。合同的保全與財產(chǎn)保全都是債權(quán)人享有的一種權(quán)利，但兩者是有很大區(qū)別的。

第一，申請的條件不同

合同保全的條件是債務(wù)人的財產(chǎn)不當(dāng)減少或不增加而給債權(quán)人的債權(quán)帶來損害。而財產(chǎn)保全的條件是有可能因為一方當(dāng)事人的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或難以執(zhí)行，或者造成國家、人民財產(chǎn)的進一步損失，使權(quán)利人的合法權(quán)益受到難以彌補的損失和造成無法挽回的遺患后果。

第二，合同的相對性規(guī)則不同

根據(jù)合同的相對性規(guī)則，財產(chǎn)保全債權(quán)人只向債務(wù)人提出申請，而不能向合同以外的第三人提出申請。合同的保全是合同相對性規(guī)則的例外。合同之債主要在合同當(dāng)事人之間產(chǎn)生法律效力，然而在特殊情況下，因債務(wù)人怠于行使到期債權(quán)，或與第三人實施一定的行為致使債務(wù)人用于承擔(dān)責(zé)任的財產(chǎn)減少或不增加，從而使債權(quán)人的債權(quán)難以實現(xiàn)時，法律為保護債權(quán)人的債權(quán)，允許債權(quán)人享有并行使代位權(quán)或撤銷權(quán)，這兩種權(quán)利的行使都會對第三人產(chǎn)生效力，此種現(xiàn)象可以看作是合同相對性規(guī)則的例外。

第三，保全的措施不同

財產(chǎn)保全的措施有查封、扣押、凍結(jié)、提取、扣留等。而合同保全的措施代位權(quán)或撤銷權(quán)。所謂的代位權(quán)是指因債務(wù)人怠于行使其到期債權(quán)，對債權(quán)造成損害的，債權(quán)人可以向人民法院請求以自已的名義代位行使債務(wù)的債權(quán);所謂的撤銷權(quán)，是指因債務(wù)人放棄其到期債權(quán)或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)，對債權(quán)人造成損害的，債權(quán)人可以請求人民法院撤銷債務(wù)的行為。第四，適用的法律不同。財產(chǎn)保全，是程序法中制度，適用的程序法即《民事訴訟法》，必須依程序法所規(guī)定的措施，一般都需要由當(dāng)事人提出申請。而合同的保全，只是實體法中的制度，適用的是實體法即合同法，它是通過債權(quán)人行使代位權(quán)、撤銷權(quán)而實現(xiàn)的。