一、什么是承包經(jīng)營(yíng)合同

（一）企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同的概念和種類(lèi)

企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同是指企業(yè)的主管部門(mén)或國(guó)家授權(quán)單位與經(jīng)營(yíng)承包者之間，在保持企業(yè)所有制不變的基礎(chǔ)上，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，確定國(guó)家與企業(yè)責(zé)權(quán)利關(guān)系，使企業(yè)做到自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的協(xié)議。根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行條例》的規(guī)定，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是全民所有制工業(yè)企業(yè)。

根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以把企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同分為許多種類(lèi)：

1、按承包指標(biāo)范圍，可分為單項(xiàng)承包和綜合承包。

2、按承包指標(biāo)形式，可分為實(shí)物指標(biāo)承包和價(jià)值指標(biāo)承包。

3、按承包指法標(biāo)，還可分為上繳利潤(rùn)，遞增包干;上繳利潤(rùn)基數(shù)包干，超收分成;上繳利潤(rùn)定額包干;減虧(補(bǔ)貼)包干等形式。

4、企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同的特征

（1）主體特殊。發(fā)包方是國(guó)家，一般由人民政府指定的有關(guān)部門(mén)來(lái)代表。承包方只能是企業(yè)。

（2）合同的標(biāo)的是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)。實(shí)行承包的企業(yè)所有權(quán)并不發(fā)生轉(zhuǎn)移，仍然屬于國(guó)家，經(jīng)營(yíng)承包的也并非是承包企業(yè)本身，而是它的經(jīng)營(yíng)權(quán)。這一合同的標(biāo)的是一個(gè)復(fù)雜的集合體，它表現(xiàn)在承包者使用生產(chǎn)資料、組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、完成技術(shù)改造、上交國(guó)家利潤(rùn)、提高經(jīng)濟(jì)效益等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各個(gè)方面。

（3）合同主體之間關(guān)系的雙重性。承包方與發(fā)包方之間，既有行政隸屬的上下級(jí)關(guān)系，又有合同的平等協(xié)商關(guān)系，二者有機(jī)的結(jié)合，使它不同于行政合同，也不同于一般的經(jīng)濟(jì)合同，所以說(shuō)，它是一種新型的合同關(guān)系，是我國(guó)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的法律形式。

二、簽訂企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)合同的程序

（一）準(zhǔn)備階段。發(fā)包方所要完成的主要工作是：1、選定承包形式。選定的總的原則應(yīng)該是有利于企業(yè)的發(fā)展，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。承包方式主要適用那些銷(xiāo)路穩(wěn)定，技術(shù)改造任務(wù)重的企業(yè);利潤(rùn)不高，潛力很大的企業(yè);利潤(rùn)較低或利稅呈下降的趨勢(shì)企業(yè)和虧損企業(yè)應(yīng)分別選定上繳利潤(rùn)遞增包干、上繳利潤(rùn)基數(shù)包干、上繳利潤(rùn)定額包干和減虧包干承包形式。2、核定承包基數(shù)以及上交利潤(rùn)遞增率或超收分成比例。一般來(lái)講，上交利潤(rùn)基數(shù)應(yīng)以上年上交的利潤(rùn)額(所得稅、調(diào)節(jié)稅)為準(zhǔn)。對(duì)于那些受客觀因素影響，利潤(rùn)變化較大的企業(yè)，可以按承包前2至3年上交利潤(rùn)的平均數(shù)為基數(shù)。上繳利潤(rùn)遞增率或超收分成比例，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)潛力并適當(dāng)考慮企業(yè)的技術(shù)改造任務(wù)確定。3、擬定招標(biāo)辦法和招標(biāo)公告。發(fā)包方應(yīng)組織有承包企業(yè)職工代表參加的招標(biāo)委員會(huì)（或小組），負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜;確定投標(biāo)者的基本條件和范圍;確定對(duì)投標(biāo)者的考評(píng)內(nèi)容;確定標(biāo)底;草擬標(biāo)書(shū)。

（二）招標(biāo)投標(biāo)階段。招標(biāo)投標(biāo)一般分為三個(gè)階段：1、發(fā)布招標(biāo)公告。公告內(nèi)容一般包括承包企業(yè)的基本情況、投標(biāo)范圍、投標(biāo)須知、投標(biāo)書(shū)的制作要求、投標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)、程序等；2、投標(biāo)。凡符合投標(biāo)條件者(實(shí)踐中，個(gè)人、合伙及其它企業(yè)也可以成為承包方)均可參加；3、開(kāi)標(biāo)。對(duì)參加投標(biāo)者，經(jīng)過(guò)招標(biāo)委員會(huì)審查、考試、評(píng)試、答辯、選定中標(biāo)者。

（三）訂承包經(jīng)營(yíng)合同。選定中標(biāo)人后，發(fā)包方立即應(yīng)與中標(biāo)人簽訂承包經(jīng)營(yíng)合同。合同應(yīng)采用書(shū)面形式，其內(nèi)容一般包括：1、承包形式；2、承包期限；3、上交利潤(rùn)或減虧數(shù)額；4、國(guó)家指令性供應(yīng)計(jì)劃和產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃；5、產(chǎn)品質(zhì)量及其他主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；6、技術(shù)改造任務(wù)、國(guó)家資產(chǎn)維護(hù)和增值；7、留利使用，貸款歸還，承包者的債權(quán)債務(wù)處理;h、違約責(zé)任；8、對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的獎(jiǎng)罰；9、爭(zhēng)議的解決方式。合同簽訂后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照各地政府的規(guī)定辦理鑒證或公證手續(xù)。