一、農(nóng)業(yè)承包合同的概念
在實(shí)行農(nóng)業(yè)家庭承包經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員為了發(fā)包、承包集體所有的土地等生產(chǎn)資料以及依法確定給農(nóng)戶集體長(zhǎng)期使用的國(guó)有自然資源,明確相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的協(xié)議。一般可按承包項(xiàng)目劃分為耕地、果(茶、桑)園、林木、水面、草原、荒地、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施等承包合同。農(nóng)業(yè)承包合同一經(jīng)簽訂,即具有法律約束力,農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
二、如何簽訂農(nóng)業(yè)承包合同
近年來(lái)農(nóng)村承包合同糾紛呈上升趨勢(shì)。究其原因,主要是農(nóng)業(yè)承包合同不規(guī)范,如合同內(nèi)容不全面,條款不清楚,手續(xù)不完善,以至于合同雙方責(zé)、權(quán)、利不明確。因此,規(guī)范農(nóng)業(yè)承包合同已成當(dāng)務(wù)之急。
首先要明確簽訂農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)遵守的原則。
雙方簽訂承包合同,必須符合國(guó)家法律和政策,符合鄉(xiāng)、村合作經(jīng)濟(jì)組織的章程,兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益;有利于發(fā)展生產(chǎn),保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境;必須遵循民主協(xié)商、自愿互利原則,任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對(duì)方,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù);對(duì)承包合同標(biāo)的物應(yīng)有正確的認(rèn)識(shí)和科學(xué)的評(píng)估,合理確定承包基數(shù)和承包期;嚴(yán)格審查:對(duì)經(jīng)營(yíng)承包者的經(jīng)營(yíng)能力、資金要有過(guò)細(xì)的了解和審查,防止無(wú)技術(shù)、又無(wú)資金的人獲得承包權(quán);公開(kāi)發(fā)包,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、司法部門派人協(xié)助簽訂規(guī)范的承包合同,杜絕發(fā)包中的不正當(dāng)行為。
其次應(yīng)掌握農(nóng)業(yè)承包合同的基本內(nèi)容與主要條款。
農(nóng)業(yè)承包合同應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立,口頭合同無(wú)法律約束力。合同訂立的方式,可以是自報(bào)公議、民主協(xié)商、投標(biāo)、招標(biāo)等,然后再經(jīng)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和承包方代表簽字并加蓋發(fā)包方公章,合同依法成立。
合同書(shū)面形式結(jié)構(gòu)分為三部分:一是標(biāo)題,即合同名稱;二是當(dāng)事人的名稱或姓名、住址,以及代表人或代理人的姓名等基本情況;三是正文,即合同的主要條款。農(nóng)業(yè)承包合同訂立的主要條款是:①承包項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、和坐落(位置);②承包的期限和起止日期;③承包標(biāo)的用途;④發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù);⑤承包費(fèi)的數(shù)額及交納的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等;⑥對(duì)承包的生產(chǎn)資料或生產(chǎn)設(shè)施使用、管理的基本要求及其獎(jiǎng)懲措施;⑦遇到重大政策變化及不可抗拒的自然災(zāi)害的處理辦法與規(guī)定;⑧違約責(zé)任,包括違約金數(shù)額及違約金不足以抵償經(jīng)濟(jì)損失部分的賠償辦法;⑨解決爭(zhēng)議的方式;⑩雙方當(dāng)事人認(rèn)為必須約定的其他條款。
再者還需注意有關(guān)事項(xiàng)。
雙方就承包合同基本內(nèi)容和主要條款達(dá)成書(shū)面協(xié)議后,經(jīng)雙方當(dāng)事人(或代表)簽名蓋章,并加蓋發(fā)包方公章,合同依法成立,具有規(guī)律約束力,雙方都應(yīng)認(rèn)真履行。任何單位和個(gè)人(包括鄉(xiāng)村干部)都無(wú)權(quán)擅自變更或解除農(nóng)業(yè)承包合同。合同雙方雖有組織與成員的關(guān)系,但在履行承包合同內(nèi)容中,雙方的地位是平等的。合同簽訂后,根據(jù)雙方當(dāng)事人的意愿,可到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所見(jiàn)證,也可到公證機(jī)關(guān)公證。
農(nóng)業(yè)承包合同一般1式3份,甲乙雙方各執(zhí)1份,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合同管理機(jī)關(guān)1份,3份合同具有同等法律效力。
