一、什么是發(fā)包人

發(fā)包人是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。 發(fā)包人有時稱發(fā)包單位、建設(shè)單位或業(yè)主、項目法人。

二、建設(shè)工程合同中發(fā)包人應(yīng)承擔哪些責任

建設(shè)工程的發(fā)包人是指在建設(shè)工程合同中，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。作為合格的發(fā)包人應(yīng)具有法人資格或者對外能獨立地承擔民事責任，發(fā)包工程時需持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證等證件。建設(shè)工程項目依法應(yīng)報建、立項、審批，辦理相關(guān)手續(xù)，建設(shè)單位辦理合法的手續(xù)后，才能對工程對外發(fā)包。如何準確判斷建設(shè)工程的發(fā)包人，首先，應(yīng)審查是否具備一個發(fā)包人的主體資格，是否具有建設(shè)工程項目的合法手續(xù);其次，審查各種審批文件上的建設(shè)單位的主體是否與發(fā)包人的主體相一致。作為建設(shè)工程的發(fā)包人應(yīng)具有合法性，才能成為法律意義上的發(fā)包人。

依據(jù)《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程合同發(fā)包人應(yīng)承擔以下責任：

（一）做好施工前的一切準備工作，確保建設(shè)承包單位準時進入施工現(xiàn)場?！逗贤ā芬?guī)定，發(fā)包人未按約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并要求停工、窩工損失賠償。

（二）向承包人提供符合質(zhì)量的材料、設(shè)備，因提供的材料質(zhì)量存在瑕疵和提供的設(shè)備不符合要求而延誤工期，造成質(zhì)量責任的，應(yīng)承擔責任。

（三）對工程質(zhì)量、進度進行檢查。《合同法》規(guī)定，發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時對作業(yè)進行進度、質(zhì)量進行檢查。

（四）組織驗收。建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)及時組織驗收。《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當根據(jù)施工圖紙說明書、國家頒發(fā)的施工驗收規(guī)范和質(zhì)量檢驗標準進行驗收。

（五）支付價款，接收工程。

（六）交付使用。發(fā)包方對承包方完成的建設(shè)工程項目，經(jīng)驗收合格，支付價款后應(yīng)及時交付使用，發(fā)揮建設(shè)工程效益。