一、電信格式條款的優(yōu)勢(shì)

格式條款的大量運(yùn)用所帶來(lái)的效益是明顯的：

(1)節(jié)省大量的訂約時(shí)間，加速了交易的進(jìn)行，改變了傳統(tǒng)條件下一個(gè)合同的訂立必須經(jīng)過(guò)反復(fù)要約和承諾方能成立的非經(jīng)濟(jì)行為。格式合同的出現(xiàn)消除了復(fù)雜的討價(jià)還價(jià)程序，只需一方提出全部條款，另一方概括地承受或拒絕即可。

(2)格式合同極大地降低了交易成本。不難想象，如果電信運(yùn)營(yíng)商要與每位電信服務(wù)的消費(fèi)者逐一協(xié)商并根據(jù)不同的協(xié)商結(jié)果訂立不同的電信服務(wù)合同，整個(gè)社會(huì)就根本談不上任何效益可言?？梢?jiàn)，電信運(yùn)營(yíng)商采用格式條款與消費(fèi)者訂立合同體現(xiàn)了簡(jiǎn)便快捷原則，順應(yīng)了現(xiàn)代生活的節(jié)奏，提高了交易效率。

(3)格式合同的采用有利于交易安全，避免訴爭(zhēng)，利于通信市場(chǎng)的穩(wěn)定。格式合同一般明確而細(xì)致，特別是格式合同中的責(zé)任分配條款，使得合同不履行或不適當(dāng)履行時(shí)，當(dāng)事人的責(zé)任和后果明確。

二、電信格式條款的缺點(diǎn)

電信服務(wù)格式合同的缺點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的：一般說(shuō)來(lái)，對(duì)電信經(jīng)營(yíng)者擬定和使用的格式條款合同，作為承諾人的用戶，在簽訂合同時(shí)只能選擇承諾，不允許提出新的要約，否則合同不能成立。因此，在法理上對(duì)格式條款合同還稱(chēng)為“服從合同”或“定式合同”，指的就是對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有選擇的基本特征。

由于電信服務(wù)格式條款系由電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者預(yù)先擬訂，加上格式條款使用人的行業(yè)壟斷以及對(duì)該行業(yè)格式條款制訂的壟斷權(quán)利，排除了消費(fèi)者選擇以及與電信運(yùn)營(yíng)商協(xié)商的可能性，在事實(shí)上構(gòu)成了締約雙方地位的不平等，也從根本上動(dòng)搖了民商法中的合同自由原則和公平原則。合同的本質(zhì)在于雙方權(quán)利義務(wù)以相反的內(nèi)容對(duì)接，即當(dāng)事人通過(guò)自由協(xié)商，決定其相互間的權(quán)利義務(wù)的等值交換，并根據(jù)其意志調(diào)整雙方相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

在實(shí)踐中，有些電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者提供的格式條款有明顯不公平、不合理的內(nèi)容，這些格式條款規(guī)避法律，違反法理，直接造成雙方當(dāng)事人合同利益的失衡;有的地方的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者制訂的格式條款內(nèi)容含混、權(quán)利義務(wù)不明確，并帶有明顯免除其責(zé)任、加重用戶責(zé)任或排除用戶權(quán)利的內(nèi)容。實(shí)際上，在各國(guó)的格式條款的稱(chēng)謂中，英美法中的unfaircontractterms(不公平合同條款)最能直接地揭示出立法應(yīng)對(duì)格式條款規(guī)制的原因。