一、格式合同立法有哪些不足？

盡管我國(guó)格式合同起源與發(fā)展具有較長(zhǎng)的歷史，廣泛的應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)交易，但立法體系的滯后以及我國(guó)法制體系的不完善，我國(guó)法律對(duì)格式合同的規(guī)范不但不能適應(yīng)日益紛繁復(fù)雜的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也難以在司法活動(dòng)中體現(xiàn)公平與正義的法律價(jià)值。

1、律對(duì)格式合同的有關(guān)規(guī)定零散不系統(tǒng)，很難形成一個(gè)有效保護(hù)消費(fèi)者利益的法制體系。

從我國(guó)的多項(xiàng)立法中我們只能從中看到只有零零散散的幾條法律條文對(duì)此作出了含糊的規(guī)定，一旦發(fā)生法律糾紛，很難做到有法可依，法律作為調(diào)整社會(huì)關(guān)系的上層建筑，只有全面的反映現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)其對(duì)社會(huì)的管理和調(diào)整。

2、我國(guó)欠缺專門規(guī)范格式合同的立法

我國(guó)格式合同在市場(chǎng)交易與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，同時(shí)又是和每個(gè)消費(fèi)者企業(yè)息息相關(guān)，沒有專門的立法規(guī)定實(shí)乃立法之一大不足，筆者個(gè)人認(rèn)為中國(guó)加入WTO個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，實(shí)行國(guó)有體制的改革，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，格式合同的日益發(fā)展，要求我們有專項(xiàng)的法律法規(guī)予以規(guī)范。

3、法律對(duì)格式合同的訂立程序未予規(guī)范。

4、對(duì)格式合同的立法解釋不完善立法的內(nèi)容抽象，操作起來困難重重。如沒有明確規(guī)定提醒對(duì)方注意的方式，對(duì)其解釋的效力問題也是有待與立法規(guī)范。

5、各部門立法混亂嚴(yán)重危害社會(huì)正義。

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的原因，調(diào)解現(xiàn)實(shí)生活中廣泛存在的格式合同關(guān)系，都是由本部門自己制定或者由自己提出草案，交由人大通過。由此可見不公平不平等嚴(yán)重危害社會(huì)的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，也就不足為奇了。

二、如何完善格式合同？

格式合同以契約自由為理論基礎(chǔ)，結(jié)果卻成為了濫用自由權(quán)利的典范，走向了契約自由的反面，引起了立法、司法、行政的廣泛關(guān)注，甚至是社會(huì)對(duì)格式合同的普遍的敵視，在今天格式合同的作用和它所帶來的后果不得不讓我們對(duì)它進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)制。我們可以綜合采用自律規(guī)制，行政司法、立法、社會(huì)監(jiān)督的方式。

1、制定專門規(guī)范格式合同的法律法規(guī)

2、確立保護(hù)消費(fèi)者及其經(jīng)濟(jì)上處于劣勢(shì)主體的利益，維護(hù)誠(chéng)信，保障公平交易，這是立法的一大方向，具有極其重要的意義。

3、程序與實(shí)體并重，嚴(yán)格規(guī)范訂立程序。

4、規(guī)定一般條款及立法的解釋原則和方法，并確立非格式合同和格式條款的優(yōu)先性。

5、賦予特定機(jī)構(gòu)或法院司法機(jī)關(guān)撤消格式合同中部分或全部違反公平與誠(chéng)信原則的條款。

6、嚴(yán)格限制免責(zé)條款訂立格式合同，嚴(yán)格把關(guān)，多重審查。

7、充分發(fā)揮工商行政部門或其他行政主管部門的監(jiān)督作用，對(duì)于危害法律法規(guī)侵害消費(fèi)者利益的情形，從重從嚴(yán)處罰。

8、充分重視和發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的維權(quán)作用，使其真正成為代表消費(fèi)者利益，依靠群眾積極發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，

9、大力加強(qiáng)法制建設(shè)與教育，提高我國(guó)消費(fèi)者的法律意識(shí)，運(yùn)用法律維護(hù)自己的權(quán)益。

10、建立健全我國(guó)的法制體系，建設(shè)社會(huì)主義法制社會(huì)。

在我國(guó)，由于政企不分，長(zhǎng)期高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使格式合同廣泛運(yùn)用于社會(huì)各行各業(yè)的同時(shí)，又具有十分濃厚的政治特色，特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮與完善，使格式合同得到更加廣泛的運(yùn)用，大力的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)貿(mào)易的繁榮，同時(shí)也存在著侵害消費(fèi)者權(quán)益的種種問題，我們只有結(jié)合本國(guó)實(shí)際，廣泛借鑒世界各國(guó)先進(jìn)理論，綜合運(yùn)用各種手段，互相補(bǔ)充，以立法規(guī)范為基礎(chǔ)，以行業(yè)自律與消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體、監(jiān)督為輔助，強(qiáng)化法律意識(shí)，建立健全法制體系，才能夠最大限度格式合同的缺陷，使其為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。