一、什么是新要約？

承諾的內(nèi)容必須與要約的內(nèi)容完全一致，不得作任何更改，是英美法與大陸法兩大法系一致的原則。否則，視為新的要約。但在解釋上，也并非鐵板一塊。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中的承諾往往不是簡(jiǎn)單地回答“是”或者“同意”，承諾是否與要約完全一致，也是需要進(jìn)行判斷的。形式上雖然承諾對(duì)要約內(nèi)容有變更，但實(shí)質(zhì)上并沒有變更的，仍然可以認(rèn)為與要約一致，承諾仍為有效。比如就要約的主要內(nèi)容意思一致，僅就要約的附隨事項(xiàng)附以條件或者為其他變更，承諾仍為有效。

二、承諾如何轉(zhuǎn)化為新要約？

承諾對(duì)要約的內(nèi)容并非絕對(duì)不可以改變，對(duì)非實(shí)質(zhì)內(nèi)容可以變更，改變實(shí)質(zhì)內(nèi)容則是一個(gè)新要約。問題在于，什么樣的內(nèi)容是非實(shí)質(zhì)性的?《國際貨物銷售合同公約》第19條第3款規(guī)定：“有關(guān)貨物價(jià)格、付款、貨物質(zhì)量和數(shù)量、交貨地點(diǎn)和時(shí)間、一方當(dāng)事人對(duì)另一方當(dāng)事人的賠償責(zé)任范圍或解決爭(zhēng)端等等的添加或不同條件，均視為在實(shí)質(zhì)上變更發(fā)價(jià)的條件?！钡牵肆信e的這些項(xiàng)目，其他項(xiàng)目如合同的標(biāo)的、合同所適用的法律等是不是實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容?就列出的項(xiàng)目來說，是否任何一點(diǎn)改變就是實(shí)質(zhì)性改變呢?

《國際商事合同通則》第2.11條也規(guī)定了實(shí)質(zhì)性改變合同構(gòu)成反要約，但沒有具體列項(xiàng)規(guī)定什么條款是實(shí)質(zhì)性條款。通則認(rèn)為，什么能構(gòu)成實(shí)質(zhì)性變更，對(duì)此無法抽象確定，必須視每一交易的具體情況而定。如果添加條款或差異條款的內(nèi)容涉及價(jià)格或支付方式、非金錢債務(wù)的履行地點(diǎn)和時(shí)間、一方當(dāng)事人對(duì)其他人承擔(dān)責(zé)任的限度或爭(zhēng)議的解決等問題，則通常(但不是必然)構(gòu)成對(duì)要約的實(shí)質(zhì)性變更。對(duì)此總是應(yīng)予考慮的一個(gè)重要因素是，變更條款或差異條款在有關(guān)的貿(mào)易領(lǐng)域中須是常用的，而不能出乎要約人的意料之外。

本條對(duì)實(shí)質(zhì)性條款作了列舉，所列項(xiàng)目為實(shí)質(zhì)性條款，但實(shí)質(zhì)性條款不限于所列各項(xiàng)。如對(duì)法律的選擇也應(yīng)是實(shí)質(zhì)性的條款。本條對(duì)于實(shí)質(zhì)性條款項(xiàng)目的開列具有提示性質(zhì)。所列實(shí)質(zhì)性條款在實(shí)際交易的具體合同中是否構(gòu)成實(shí)質(zhì)性改變，還需就個(gè)案進(jìn)行具體分析。