一、轉(zhuǎn)包指的是什么

我國法律規(guī)定，轉(zhuǎn)包是指工程承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，未獲得發(fā)包方同意，以贏利為目的，將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以及以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包并不對所承包工程的技術(shù)、管理、質(zhì)量和經(jīng)濟承擔責任的行為。我國《建筑法》規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包。

二、建設工程合同可以轉(zhuǎn)包嗎

《合同法》第272條明確規(guī)定承包人不得將其承包的全部建設工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

這是因為在實踐中，轉(zhuǎn)包行為具有很大的危害性。一些單位將其承包的工程壓價轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取不正當利益，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實際用于工程建設的費用大為減少，導致嚴重偷工減料;一些建設工程轉(zhuǎn)包后落入不具備相應資質(zhì)條件的包工隊中，留下嚴重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。另一方面，承包人擅自將其承包的工程項目轉(zhuǎn)包，破壞了合同關(guān)系應有的穩(wěn)定性和嚴肅性。在建設工程合同訂立過程中，發(fā)包人往往經(jīng)過慎重選擇，確定與其所信任并具有相應資質(zhì)條件的承包人訂立合同，承包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，擅自變更合同，違背了發(fā)包人的意志，損害發(fā)包人的利益，這是法律所不允許的。