一、建設(shè)工程合同可以轉(zhuǎn)包嗎

《合同法》第272條明確規(guī)定承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。

這是因為在實踐中，轉(zhuǎn)包行為具有很大的危害性。一些單位將其承包的工程壓價轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取不正當利益，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實際用于工程建設(shè)的費用大為減少，導致嚴重偷工減料;一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后落入不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊中，留下嚴重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。另一方面，承包人擅自將其承包的工程項目轉(zhuǎn)包，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴肅性。在建設(shè)工程合同訂立過程中，發(fā)包人往往經(jīng)過慎重選擇，確定與其所信任并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人訂立合同，承包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，擅自變更合同，違背了發(fā)包人的意志，損害發(fā)包人的利益，這是法律所不允許的。

二、轉(zhuǎn)包合同造成事故的處理

根據(jù)建設(shè)部、國家工商局《建筑市場管理規(guī)定》第16條的規(guī)定，承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準越級、超范圍承包。第19條規(guī)定，承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包?！督ㄔO(shè)工程施工合同管理辦法》第13條第3款規(guī)定，承包方經(jīng)征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準將部分工程分包，簽訂分包合同。轉(zhuǎn)包合同無效，無效合同造成的損失雙方共同承擔責任。招雇的人員受傷，除雇主承擔一定責任外，轉(zhuǎn)包方應(yīng)負有同等的賠償責任。

此外，勞動部辦公廳1994年4月4日《關(guān)于如何確認臨時工用工主體的復函》規(guī)定，關(guān)于用人單位非法使用臨時工期間，造成臨時工工傷的，應(yīng)由用人單位承擔臨時工期間，造成臨時工工傷的，應(yīng)由用人單位承擔臨時工的工傷待遇。勞動行政部門對該用人單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。包工負責人未匯報臨時工發(fā)生工傷事故的，應(yīng)承擔臨時工的工傷待遇。包工負責人確實無力承擔的，由發(fā)包方承擔。