如何解決工程價(jià)款糾紛，解決工程價(jià)款糾紛的辦法

一、承包人遞交了完整結(jié)算資料，發(fā)包人在約定期限內(nèi)不予答復(fù)；承包人請(qǐng)求按照送審價(jià)支付工程款，發(fā)包人提出結(jié)算文件是承包人單方作出，應(yīng)當(dāng)依評(píng)估價(jià)為準(zhǔn)，究竟是按照送審價(jià)還是提請(qǐng)鑒定而發(fā)生爭(zhēng)議。發(fā)包人之舉很大程度上旨在拖延或拒絕支付工程款。為制止此惡意行為，《施工合同司法解釋》20條明確規(guī)定，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。但是承包人要利用該法律武器，前提一是將“逾期不予答復(fù)視為認(rèn)可”條款明確訂入施工合同，二是有證據(jù)證實(shí)向發(fā)包人遞交了結(jié)算資料。

二、合同價(jià)款采用固定價(jià)，但實(shí)際施工量與設(shè)計(jì)圖工程量不一致，一方請(qǐng)求對(duì)工程款進(jìn)行鑒定、評(píng)估、審計(jì)、審價(jià)，另方卻堅(jiān)持按照固定價(jià)計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)按照固定價(jià)計(jì)價(jià)。因?yàn)楣潭▋r(jià)是當(dāng)事人在充分考慮工程量和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、工程實(shí)地狀況及市場(chǎng)行情等涉及工程價(jià)款的相關(guān)情況認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上約定的，如果不尊重當(dāng)事人合意，則違背合同自由原則。的確，施工中經(jīng)常出現(xiàn)建筑材料上漲、工程量增加導(dǎo)致工程款增加的情形，有人提出可依據(jù)情勢(shì)變更原則據(jù)實(shí)調(diào)整，但我國(guó)法律未規(guī)定此原則，故不宜適用。為平衡利益、降低風(fēng)險(xiǎn)，可以在合同中約定固定價(jià)的可調(diào)條件，比如將工程量增減10％或市場(chǎng)價(jià)格漲跌8％約定為可調(diào)條件，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定價(jià)“微調(diào)”。

三、合同約定閉口價(jià)，但合同簽訂時(shí)無設(shè)計(jì)圖紙，而是邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工，一方請(qǐng)求司法鑒定，另方主張按照固定價(jià)計(jì)價(jià)而發(fā)生爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為，使用固定價(jià)的前提是設(shè)計(jì)圖紙基本齊備，當(dāng)事人在充分考慮工程量和風(fēng)險(xiǎn)范圍的基礎(chǔ)上才能約定閉口價(jià)。沒有設(shè)計(jì)圖紙，也就沒有包干計(jì)價(jià)依據(jù)，以固定價(jià)格承發(fā)包工程是根本違反建設(shè)程序基本規(guī)則，應(yīng)當(dāng)按照最終圖紙據(jù)實(shí)結(jié)算。

四、因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增減或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人可以對(duì)該部分工程價(jià)款進(jìn)行協(xié)商，以協(xié)商款作為結(jié)算依據(jù)；不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。如果當(dāng)事人事先在合同中約定因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量增加或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高而增加的工程款作為承包人讓利，應(yīng)當(dāng)遵從約定。

五、計(jì)價(jià)方式與定額標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人合意。因?yàn)槎~標(biāo)準(zhǔn)屬于任意性規(guī)范，是建筑行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)建筑安裝成本的平均值確定的，只要當(dāng)事人約定的合同價(jià)款不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，是為有效。實(shí)踐中表現(xiàn)為合同約定明顯高于或低于定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或市場(chǎng)價(jià)格；采用廢止定額或者外地定額；所用定額低于承包人資質(zhì)類別和資質(zhì)等級(jí)等情形。

六、合同明確約定了施工內(nèi)容和工程價(jià)款，但施工中工程質(zhì)量數(shù)量變更，竣工時(shí)雙方仍然根據(jù)原合同簽署對(duì)帳單、還款協(xié)議或欠款條；或者工程質(zhì)量數(shù)量未變更，但對(duì)帳單、還款協(xié)議或欠條記載的工程款與原合同價(jià)款不一致，一方主張按照對(duì)帳單或欠條付款，他方主張據(jù)實(shí)結(jié)算而發(fā)生爭(zhēng)議。當(dāng)事人在結(jié)算問題上應(yīng)當(dāng)盡到高于常人的謹(jǐn)慎注意義務(wù)，簽署對(duì)帳單、還款協(xié)議或欠款條之前對(duì)實(shí)際工程質(zhì)量數(shù)量應(yīng)當(dāng)是明知的；意思表示能夠達(dá)成一致說明雙方同意工程變更而價(jià)款不變或工程不變而價(jià)款變更，只要不違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定和公序良俗，是為有效，故對(duì)帳單、還款協(xié)議和欠條可以作為付款依據(jù)。如果一方認(rèn)為存在重大誤解、顯失公平、欺詐、脅迫或者乘人之危的情形，可以在一年期限內(nèi)行使撤銷權(quán)。

七、對(duì)拖欠工程款，能否同時(shí)計(jì)算利息和滯納金？司法實(shí)踐一般以利息作為違約責(zé)任的承擔(dān)辦法。但是利息和滯納金性質(zhì)不同，利息具有補(bǔ)償性，滯納金屬于懲罰性。根據(jù)《合同法》相關(guān)規(guī)定，違約責(zé)任有補(bǔ)償性和懲罰性之分，約定補(bǔ)償性利息，又約定懲罰性滯納金，完全符合法律規(guī)定。利息和滯納金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)事人自由約定，如無約定，參照法定標(biāo)準(zhǔn)。