一、提存的程序

提存應按下列程序進行：

1.債務人應向清償?shù)靥岽鏅C關提交提存申請。該申請應載明：提存的原因，標的物及其種 類、數(shù)量，標的物受領人的姓名、地址或者不知誰為受領人的理由等基本內(nèi)容。此外，債務 人應提交有關債務證據(jù)，以證明提存申請載明的提存物確系其所負債務的標的物，并還應提 交有關債權人遲延或者無法向債權人清償?shù)南嚓P證據(jù)。對于債務人提交的提存申請及有關證 據(jù)，提存機關應進行審查，以決定是否應予提存。

2.債務人提交提存物。對債務人的提存請求經(jīng)審查符合提存條件的，債務人應向提存機關 或指定的保管人提交提存標的物，提存機關應予接受并進行妥善保管。

3.提存機關授予債務人提存證書。提存機關在收取提存申請及提存物后，應向債務人授予 提存證書。提存證書與清償受領證書具有同等的法律效力。

4.通知債權人受領提存物。在提存時，債務人應附具提存通知書。在提存后，應將提存通 知書送達債權人。至于通知的義務應由誰承擔，在立法上有不同的規(guī)定。各國及各地區(qū)立法 通常規(guī)定由債務人通知債權人。如我國臺灣地區(qū)“民法”第327條第2款規(guī)定：“提存人于提 存后，應即通知債權人，如怠于通知，致生損害時，負賠償之責任。但不能通知者，不在此限 .”《德國民法典》第374條第2款、《日本民法典》第495條第3款亦有類似規(guī)定。我國以往 的做法是，提存發(fā)生后，提存機關負有將提存通知送達債權人的義務，如《提存公證規(guī)則》 第18條規(guī)定，以清償為目的的提存，公證處有通知提存受領人的義務。我國《合同法》采取 了國際通行的作法，將提存的通知義務規(guī)定由債務人承擔，該法第102條規(guī)定：“標的物提存后，除債權人下落不明的以外，債務人應當及時通知債權人或者債權人的繼承人、監(jiān)護人 .”這樣規(guī)定的合理之處在于：一是履行合同義務原本是債務人的義務，由債務人為提存通 知是債務人向債權人表明自己已經(jīng)履行合同義務的具體表現(xiàn)；二是由于提存不是向債權人直 接為清償，債權人往往并不知情，法律規(guī)定債務人應當及時通知債權人，可以使其及時到提 存 機關領取提存標的物，減少不必要的費用和損失；三是債權人和債務人在交易過程中的相互 接觸和聯(lián)系，使債務人對債權人的情況較之提存機關更為了解，由債務人履行通知義務更為合適。當然，《合同法》所規(guī)定的債務人的通知義務只限于債權人下落不明以外的情況，在 債權人下落不明的情況下應如何通知以及由誰通知，《合同法》沒有明確規(guī)定。對此情況， 國外立法一般都免除債務人的通知義務，如《德國民法典》第374條規(guī)定：“債務人應立即 將提存通知債權人，如不可能為通知者，得免為通知。”在債權人下落不明的情況下，應由提存機關履行通知義務，提存機關可按《中華人民共和國民事訴訟法》有關送達 之規(guī)定，采取適當?shù)姆绞綄⑻岽嫱ㄖ瓦_債權人?！短岽婀C規(guī)則》第18條第2款規(guī)定：“ 提存受領人不清或者下落不明、地址不詳無法送達通知的，公證處應自提存之日起60日內(nèi)， 以公告方式通知?！痹撘?guī)定值得借鑒。

二、提存的效力

提存涉及債務人、提存機關和債權人三方之間的關系，也就必然會在債務人與債權人之間 、債務人與提存機關之間以及提存機關與債權人之間產(chǎn)生法律效力。

（一）債務人與債權人之間的效力

關于提存在債權人與債務人之間的效力，各國立法及學理上的觀點不盡相同?！斗▏穹?典》、《日本民法典》、《瑞士民法典》和我國臺灣地區(qū)“民法”規(guī)定，提存使債務人與債 權人之間的債權債務關系歸于消滅，理論上稱為“債務消滅說”。德國民法認為，提存僅發(fā) 生對債權人請求的抗辯，只有在債務人喪失提存物的取回權時，其債務才溯及提存時消滅， 理論上稱為“抗辯權發(fā)生說”，如《德國民法典》第379條規(guī)定：“取回權未消滅時，債務 人得要求債權人就提存物取得清償”，第378條規(guī)定：“提存物的取回權已消滅時，與在提 存 期間向債權人履行給付一樣，債務人因提存免除其債務?！蔽覈穹ɡ碚撏ǔＵJ為，提存須 有合法原因，亦即提存應合法有效，否則不發(fā)生提存效力，故應認為債的關系自提存時消滅 .但在提存出于錯誤或有提存原因消滅的事實時，應認為提存原因事實不成立或已消滅， 提存的效力并不發(fā)生，提存人對于提存物得主張返還，因而債務亦不消滅。我國《合同 法》第91條將提存規(guī)定為合同終止的原因，《提存公證規(guī)則》第17條明確規(guī)定：“提存之債 從提存之日即告清償”，因此，可以認為，我國采取的是“債務消滅說”。

標的物提存后，其所有權何時轉移于債權人？這在理論上存在分歧。日本學者有三種觀點： 一種觀點認為，債權人表示領取的意思時，所有權轉移；另一種觀點認為，提存機關將提存 物交付債權人時，轉移所有權；還有一種觀點認為，無取回權時，于提存時所有權轉移，有 取回權時，于取回權消滅時轉移所有權。我國臺灣地區(qū)學者多認為，提存物所有權的轉 移 應考慮特定物和種類物的區(qū)別而有所不同。如為特定物，提存所不過取得提存物的占有，提 存人與債權人之間，經(jīng)由提存所媒介而轉移其所有權于債權人。金錢或其他代替物的提存， 具有消費寄托性質(zhì)，提存所取得所有權而負有轉移同種同量之物的所有權的義務。提存作為債務清償?shù)囊环N替代安排，債務人提存標的物，即視為向債權人交付標的物 ，從提存之日起，標的物的所有權就由債務人轉移給了債權人。即使是種類物在提存時也已 特定化，否則債務人無法將物的占有轉移于提存機關。如果認為種類物的提存，其所有權由 債務人轉移于提存機關，嗣后再轉移給債權人，那么，依危險負擔附從所有權的原則，提存 機關在占有標的物期間，必須承擔標的物意外的風險責任，這無疑加重了提存機關的責任。 當然，提存機關負有妥善保管提存物的義務，如因保管不善導致提存物毀損、滅失的，則應 承擔賠償責任。

由于提存后標的物的所有權已發(fā)生轉移，債權人作為所有權人應支付因提存所發(fā)生的保管 、公告和拍賣等費用，要承擔標的物因意外原因而發(fā)生毀損、滅失的風險責任，同時，標的 物在提存期間的孳息等增值部分也應歸債權人所有。為此，《合同法》第103條規(guī)定：“標 的物提存后，毀損、滅失的風險由債權人承擔。提存期間，標的物的孳息歸債權人所有。”

（二）債務人與提存機關之間的效力

債務人在符合提存條件時，有權向提存機關提出申請，并將給付的標的物提交提存機關， 而提存機關則必須接受，并負有妥善保管的義務，所以，債務人與提存機關的關系并非基于 意思自治而產(chǎn)生的私法關系。有關提存物的保管費用，債務人不負責支付，而由債權人承擔 ，這與一般的寄托契約關系不同。值得探討的是，債務人提存后，可否將標的物取回，各國立法對此均作了限制性的規(guī)定，只是限制的程度有別。有的國家民法以債務人可以隨時取回為原則，以某些情況下禁止取回為例外。例如，《德國民法典》第376條規(guī)定：“債務人有 取回提存物的權利。有下列情形時，不得取回：（1）債務人向提存所表示拋棄取回權；（2）債權人向提存所表示受領；（3）向提存所提示一份在債權人與債務人之間已宣告提存是合法的確 定判處?！蔽覈_灣地區(qū)立法則與之不同，其“提存法”第11條規(guī)定：“提存人若證明其提 存系出于錯誤或提存原因已消滅時，得取回提存物。”很顯然，該規(guī)定以不得取回為原則，以特定情況下得取回為例外。我國《合同法》未明確規(guī)定債務人的取回權問題，但《提存公證規(guī)則》第26條規(guī)定：提存人可以憑人民法院生效的判決、裁定或提存之債已經(jīng)清償?shù)墓?證證明取回提存物。提存受領人以書面形式向公證處表示拋棄提存受領權的，提存人得取回提存物?！短岽婀C規(guī)則》對提存物取回的限制過于嚴格，如果債務人能證明 提存系出于錯誤（如誤認為無效債務為有效債務）或者提存的原因已經(jīng)不再存在（如提存后合 同解除），均應允許撤回提存，取回提存物。提存撤回后，視為未提存，提存原有的效力即 消滅，債務人的債務也同時回復，有關提存的費用應由債務人自負。債務人未支付提存費用 前，提存機關有權留置價值相當?shù)臉说奈铩?/p>

（三）提存機關與債權人之間的效力

在提存后，債權人與提存機關之間會形成一定的權利義務關系。由于提存具有使債務人擺 脫債務約束的效力，因此自提存之日起，債權人即獨立地享有提存所設定的權利并承擔相應 的 義務。債權人在規(guī)定期間內(nèi)，對提存機關享有交付提存物的請求權，同時須承擔提存費用。 《合同法》第104條第1款規(guī)定：“債權人可以隨時領取提存物，但債權人對債務人負有到期 債務的，在債權人未履行債務或者提供擔保之前，提存部門根據(jù)債務人的要求應當拒絕其領 取提存物?！庇捎谧蕴岽嬷掌穑岽嫖锏乃袡嗉崔D歸債權人所有，故債權人應承擔提存 期間標的物意外滅失的風險責任。各國立法都規(guī)定債權人對提存標的物的領取權應受一定的 時間限制，該時間規(guī)定就其性質(zhì)應屬于除斥期間，除斥期間屆滿，債權人喪失領取權，提存 物歸國家所有。但除斥期間的長短，各國規(guī)定有所不同，德國為30年，我國臺灣地區(qū)為10年 ，前蘇聯(lián)規(guī)定公民為3年、社會組織為1年。在我國，《提存公證規(guī)則》第21條規(guī)定：“從提存之日起，超過20年無人受領的提存物，視為無主財產(chǎn)，在公證處扣除必要費用后，將余額上繳國庫。”在這里，20年的領取期間顯然過長，提存機關為保管提存物需支出相當?shù)馁M用 ，又不能對該物進行處置利用，這不利于穩(wěn)定現(xiàn)存的社會關系，也不符合物盡其用的效益原則。因此，《合同法》對提存物的領取期限作出了新的規(guī)定，該法第104條第2款規(guī)定：債權人領取提存物的權利，自提存之日起5年內(nèi)不行使而消滅，提存物扣除提存費用后歸國家所有。這樣，可以較好地處理債權人和提存機關之間的利益關系。