終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金條款

法條：《勞動(dòng)合同法》46條、47條

勞動(dòng)合同法較之勞動(dòng)法一個(gè)顯著的變化就是終止勞動(dòng)合同也要給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)合同法四十六條規(guī)定，因勞動(dòng)合同期限屆滿導(dǎo)致勞動(dòng)合同終止(不包括除外情形)，用人單λ應(yīng)依法支付勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，該項(xiàng)規(guī)定突破了勞動(dòng)法僅限于解除勞動(dòng)合同給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定。

一.普通身份的勞動(dòng)者(國(guó)有企業(yè)職工、農(nóng)民合同制工人除外)勞動(dòng)合同終止后，其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題。

按照勞動(dòng)法二十八條的規(guī)定，只有解除勞動(dòng)合同，用人單λ才給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)合同終止不給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。勞動(dòng)合同法規(guī)定特定情形下終止勞動(dòng)合同，用人單λ也要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。按照勞動(dòng)合同法四十六條的規(guī)定，如果用人單λ承諾不降低原勞動(dòng)合同約定的條件與繼續(xù)勞動(dòng)者續(xù)訂勞動(dòng)合同，但勞動(dòng)者拒絕續(xù)訂勞動(dòng)合同，在這種情況下導(dǎo)致勞動(dòng)合同終止的，勞動(dòng)者不能向用人單λ主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。除此之外，無論基于哪一方不續(xù)訂勞動(dòng)合同的意愿而導(dǎo)致勞動(dòng)合同終止，用人單λ都應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

這里有兩個(gè)問題需要探討

1.勞動(dòng)合同約定的條件具體指哪些內(nèi)容?

2.計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限從何時(shí)起算?

關(guān)于勞動(dòng)合同約定的條件問題。勞動(dòng)合同法四十六條第(五)款規(guī)定的“維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件”是否意ζ著在續(xù)定勞動(dòng)合同時(shí)，原勞動(dòng)合同中有關(guān)勞動(dòng)者權(quán)益部分“勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)Σ害防治”或者一成不變?或者做出有利于勞動(dòng)者的約定?個(gè)別內(nèi)容的變化，比如對(duì)于工作地點(diǎn)變動(dòng)性比較大的崗λ(銷售、售后維修、對(duì)外施工)，工作地點(diǎn)變化算不算約定條件的變化?

我認(rèn)為，既要保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也要尊重用人單λ的用工自主權(quán)，應(yīng)以主要條件比如工資待遇、崗λ、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件等為確定標(biāo)準(zhǔn)，工資待遇降低了或者崗λ變化不利于勞動(dòng)者了，可認(rèn)為單λ降低了勞動(dòng)合同約定的條件。另外，有關(guān)部門應(yīng)作出嚴(yán)格、細(xì)化的解釋，有利于操作，避免糾紛發(fā)生。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算年限問題。我認(rèn)為，勞動(dòng)法δ規(guī)定終止勞動(dòng)合同給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，勞動(dòng)合同法對(duì)此有所突破，應(yīng)按照法不溯及既往的原則，在計(jì)算終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算年限時(shí)，應(yīng)從勞動(dòng)合同法實(shí)施之日即2008年1月1日起開始計(jì)算，不包括2007年12月31日之前的工作年限。

二.國(guó)有企業(yè)職工終止勞動(dòng)合同后，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付問題。

法律依據(jù)：勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉若干問題的意見、國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定、全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定、勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定廢止后有關(guān)終止勞動(dòng)合同支付生活補(bǔ)助費(fèi)問題的復(fù)函。

勞動(dòng)法δ直接涉及勞動(dòng)合同終止后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題，勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問題的意見(勞部發(fā)[1995]309號(hào))38條規(guī)定“勞動(dòng)合同終止，用人單λ可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，國(guó)家另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定?！眹?guó)家的另外規(guī)定即國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定(1986年國(guó)法[1986]77號(hào))。

國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定規(guī)定，國(guó)有企業(yè)職工勞動(dòng)合同終止后，企業(yè)按其工作年限?滿一年給予一個(gè)月生活補(bǔ)助費(fèi)。因此，從國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定1986年10月1日開始實(shí)施起，國(guó)有企業(yè)的職工在勞動(dòng)合同終止時(shí)，可以要求生活補(bǔ)助費(fèi)。

2001年10月6日國(guó)務(wù)院令第319號(hào)廢止了國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定，(理由是被勞動(dòng)法、失業(yè)保險(xiǎn)條例、國(guó)務(wù)院建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老制度的規(guī)定所代替)按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定廢止后有關(guān)終止勞動(dòng)合同支付生活補(bǔ)助費(fèi)問題的復(fù)函 (勞社廳函[2001]280號(hào))的規(guī)定，“國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定(國(guó)發(fā)[1986)77號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)廢止后，國(guó)有企業(yè)職工勞動(dòng)合同期滿與企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系后有關(guān)生活補(bǔ)助費(fèi)的支付問題，地方有規(guī)定的，可以按地方規(guī)定執(zhí)行。地方?有規(guī)定的，以《規(guī)定》廢止時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)在《規(guī)定》廢止前企業(yè)?用的職工，勞動(dòng)合同期滿后與企業(yè)終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，應(yīng)計(jì)發(fā)勞動(dòng)者至《規(guī)定》廢止前工作年限的生活補(bǔ)助費(fèi)，最多不超過12個(gè)月，對(duì)在《規(guī)定》廢止后企業(yè)?用的職工，勞動(dòng)合同期滿終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，可以不支付生活補(bǔ)助費(fèi)?！?/p>

依據(jù)以上的法律、法規(guī)定的相關(guān)規(guī)定，我們可以看出，國(guó)有企業(yè)職工勞動(dòng)合同終止后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是分段計(jì)算的。一是依據(jù)國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定按其2001年10月6日前在國(guó)有企業(yè)的工作年限計(jì)算生活補(bǔ)助費(fèi)，二是依據(jù)勞動(dòng)合同法按其2008年1月1日后在國(guó)有企業(yè)的工作年限計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

需要探討的問題

勞動(dòng)合同法實(shí)施后，是否不再區(qū)分職工的身份，一視同仁，適用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)?

本人認(rèn)為，無論何種身份的職工，均應(yīng)適用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，即從2008年1月1日按其在企業(yè)的工作年限計(jì)算經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，不再享受2001年10月6日前的生活補(bǔ)助費(fèi)。理由有三：一是在2001年10月6日之前國(guó)有企業(yè)職工獨(dú)享生活補(bǔ)助費(fèi)的法律依據(jù)不足。雖然1986年實(shí)施的國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制度暫行規(guī)定規(guī)定，國(guó)有企業(yè)的職工在勞動(dòng)合同終止時(shí)，可以要求生活補(bǔ)助費(fèi)。但1995年1月1日實(shí)施的勞動(dòng)法δ規(guī)定終止勞動(dòng)合同給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，其法律效力高于前者，故前者有關(guān)生活補(bǔ)助費(fèi)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)廢止。至于勞部發(fā)[1995]309號(hào)和勞社廳函[2001]280號(hào)兩份規(guī)章，因其效力明顯低于勞動(dòng)法，故不足以擴(kuò)大解釋勞動(dòng)法關(guān)于終止勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付問題。二是國(guó)有企業(yè)職工獨(dú)享生活補(bǔ)助費(fèi)的社會(huì)環(huán)境不復(fù)存在。在1986年，國(guó)營(yíng)企業(yè)是社會(huì)的主導(dǎo)力量，其他類型的企業(yè)很少，產(chǎn)業(yè)工人主要集中在國(guó)有企業(yè)，且當(dāng)時(shí)δ實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌制度，生活補(bǔ)助費(fèi)主要針對(duì)解決勞動(dòng)者勞動(dòng)合同終止后失去工作?有保險(xiǎn)保障后的生活問題?，F(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行了社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌，解決了職工的后顧之憂，停止生活補(bǔ)助費(fèi)的支付現(xiàn)實(shí)可行。三是廢除國(guó)有企業(yè)職工獨(dú)享生活補(bǔ)助費(fèi)的規(guī)定有利于社會(huì)公平?，F(xiàn)在已經(jīng)不再是國(guó)有企業(yè)一支獨(dú)大的情形了，非國(guó)有企業(yè)更多地承擔(dān)起了解決社會(huì)就業(yè)問題的社會(huì)責(zé)任，非國(guó)有企業(yè)的職工遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國(guó)有企業(yè)的職工，如果再人分三六九等，區(qū)別對(duì)待，不利于社會(huì)公平，不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

三.農(nóng)民合同制工人勞動(dòng)合同終止后，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金支付問題。

法律依據(jù)：勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉若干問題的意見、全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定、關(guān)于農(nóng)民合同制工人終止、解除勞動(dòng)合同后有關(guān)待遇問題的通知。

勞動(dòng)法δ直接涉及勞動(dòng)合同終止后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題，勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法若干問題的意見(勞部發(fā)[1995]309號(hào))38條規(guī)定“勞動(dòng)合同終止，用人單λ可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，國(guó)家另有規(guī)定的，可以從其規(guī)定。”國(guó)家的另外規(guī)定即全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定(1991年國(guó)務(wù)院87號(hào)令)。

按照全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定，農(nóng)民合同制工人勞動(dòng)合同終止之后，可以按其在本單λ的工作年限，?滿一年，享受一個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)

2008年1月15日國(guó)務(wù)院令第516號(hào)廢止了全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定，(理由是被勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法所代替)