案情介紹： 村民將承租的集體土地轉(zhuǎn)租被請求確認(rèn)合同無效

2013年4月28日，某縣自然村征服組與張三簽訂《農(nóng)村集體土地租賃合同》，由張三租賃征服組菜喜碼頭“喜捷碼頭至岷江船廠”所有土地。合同簽訂后，張三一直未使用租賃場地。2015年9月15日，張三與啟賦公司簽訂《農(nóng)村集體土地租賃（轉(zhuǎn)租）合同》，將租賃土地轉(zhuǎn)租給啟賦公司。雙方約定租賃用途為沙石堆放、加工生產(chǎn)及轉(zhuǎn)運(yùn)，租金120萬元。啟賦公司實際支付首期租金80萬元。因征服組村民阻擾啟賦公司生產(chǎn)加工，啟賦公司向法院提出訴訟，請求確認(rèn)其與張三之間簽訂的《農(nóng)村集體土地租賃（轉(zhuǎn)租）合同》無效；張三返還啟賦公司已支付的租金并賠償損失。

法院判決： 確認(rèn)轉(zhuǎn)租合同無效

法院經(jīng)審理認(rèn)為, 訴爭區(qū)域?qū)儆跒┩啃再|(zhì)，系國家所有的自然資源，因此征服組將該地塊出租給張三，張三又轉(zhuǎn)租給啟賦公司的行為應(yīng)屬無效。遂判決啟賦公司與張三簽訂的《農(nóng)村集體土地租賃（轉(zhuǎn)租）合同》無效；張三返還啟賦公司租金80萬元。

律師說法： 國有性質(zhì)的資源禁止生產(chǎn)經(jīng)營

1.根據(jù)物權(quán)法第四十八條規(guī)定，森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，屬于國家所有，但法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

2.國有性質(zhì)的灘涂，附近村民在河道枯水期對灘涂“習(xí)慣使用”，只要對自然資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境不構(gòu)成危害，有關(guān)部門往往并不嚴(yán)加禁止，但如果將灘涂用于破壞生態(tài)和污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動，威脅防洪、供水和生態(tài)安全，則為法律所不容許。

本案中, 啟賦公司通過轉(zhuǎn)租形式“租賃”本案灘涂后，進(jìn)行砂石粉碎加工活動，產(chǎn)生大量噪音、粉塵污染，對水域環(huán)境和安全造成危害。人民法院確認(rèn)爭議土地的性質(zhì)為國有灘涂，屬國家所有的自然資源，任何單位和個人不得侵占和破壞，判決雙方當(dāng)事人以國有灘涂為標(biāo)的的合同無效，制止了在國有灘涂上進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護(hù)了國有自然資源，維護(hù)了岷江河道水域岸線生態(tài)功能和河道通航功能。

由于合同條款復(fù)雜，在發(fā)生合同糾紛時，應(yīng)詳細(xì)了解相關(guān)的法律法規(guī)，必要時咨詢專業(yè)法律人士，盡可能減少損失。