案情簡介：

原告周某與被告趙某、楊某簽訂了漁池承包合同，由原告承包被告位于順義區(qū)沙峪地區(qū)古城村的廢棄?mèng)~坑，租期為2年半，租金130萬元，其中合同第4條約定，原告在承包期內(nèi)如卸渣土、垃圾，出現(xiàn)一切任何問題和事情，由乙方負(fù)責(zé)，甲方不承擔(dān)任何責(zé)任，租金不退。合同實(shí)際履行一年零一個(gè)月后，被告以其與村委會(huì)的承包合同被收回為由，無法將漁池按照合同的約定交付原告使用，只愿意退還20萬元租金，因此原告以農(nóng)業(yè)承包合同糾紛為由向法院提起訴訟，請(qǐng)求判決依法確認(rèn)承包合同無效并退還原告租金74萬、賠償原告經(jīng)濟(jì)損失11萬元。

法院判決：

北京市順義區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為原告在訴爭漁池內(nèi)傾倒渣土、垃圾，但未取得相關(guān)行政許可手續(xù)，且傾倒渣土、垃圾的行為對(duì)公共環(huán)境衛(wèi)生造成惡劣影響，屬于損害社會(huì)公共利益的行為。綜合雙方提交的證據(jù)，可以認(rèn)定雙方在簽訂承包協(xié)議時(shí)對(duì)漁池用于傾倒渣土、垃圾這一使用目的是明知的，且達(dá)成了合意，因?yàn)殡p方均未取得相應(yīng)的行政許可，在簽訂合同時(shí)均預(yù)見了在無相應(yīng)許可的情況下傾倒渣土、垃圾的法律后果，所以合同第四條的約定是雙方為了界定責(zé)任，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的。雙方簽訂的《漁池承包協(xié)議》符合損害社會(huì)公共利益這一情形，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條規(guī)定之規(guī)定判決原告與被告簽訂的《漁池承包協(xié)議書》無效;被告返還原告承包費(fèi)74萬元;駁回原告其他訴訟請(qǐng)求。

律師說法：

本案爭議的焦點(diǎn)是原被告簽訂的《魚塘承包協(xié)議》是否生效?

《民法通則》第7條規(guī)定，民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益。第58條第一款第五項(xiàng)規(guī)定，違反社會(huì)公共利益的民事行為是無效的民事行為;

《合同法》第7條規(guī)定，當(dāng)事人訂立、履行合同、應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害公共利益;

《中華人民共和國合同法》第52條規(guī)定：有下列情形之一的，合同無效：......(四)損害社會(huì)公共利益;(五)違法法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

本案中，原告與被告雖然在合同中約定了原告如卸渣土、垃圾，出現(xiàn)一切任何問題和事情，由原告負(fù)責(zé)，被告不承擔(dān)任何責(zé)任，租金不退。但是原告以強(qiáng)有力的證據(jù)證明被告對(duì)于原告承包漁池用于傾倒渣土、垃圾是知情的，是默許的。根據(jù)《北京市市容管理?xiàng)l例》、《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》之相關(guān)規(guī)定，在北京市收集、運(yùn)輸、處理、清運(yùn)渣土、垃圾均需辦理行政許可手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)之后方可經(jīng)營，從事生活垃圾(含糞便)經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、服務(wù)服務(wù)審批糞便辦理清掃收集許可、運(yùn)輸許可、處理服務(wù)許可、渣土、垃圾的生產(chǎn)方需辦理建筑垃圾消納許可，運(yùn)營方需要辦理建筑垃圾、砂石運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可，消納方需辦理設(shè)置建筑垃圾、渣土消納場所許可。而原被告在沒有取得任何許可就簽訂合同從進(jìn)行傾倒渣土、垃圾等行為，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、市民的健康、空氣質(zhì)量、以及市容市貌都造成了惡劣的影響，損害了社會(huì)公共利益，從而導(dǎo)致雙方簽訂的合同無效。

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)實(shí)中存在著大量的交易活動(dòng)，這些交易通過雙方當(dāng)事人達(dá)成一定的契約來實(shí)現(xiàn)目的，雙方可以自由的確定雙方的權(quán)利義務(wù)，但是這個(gè)自由是有限度的，是不能逾越法律以及社會(huì)公共利益的，不能因滿足個(gè)人利益而損害公共利益，故將損害社會(huì)公共利益的合同認(rèn)定為無效合同是公權(quán)在私法領(lǐng)域的一種體現(xiàn)，同時(shí)這也是法律對(duì)社會(huì)公共秩序的維護(hù)以及善良風(fēng)俗的宣揚(yáng)。