一、發(fā)包方違約責(zé)任與形式
(1)干涉承包方依法享有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。承包方依照《農(nóng)村土地承包法》第16條第1項(xiàng)的規(guī)定,依法享有承包地使用、收益的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和處置產(chǎn)品,這就是承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基本內(nèi)容。
(2)發(fā)包方非法變更、解除合同。承包合同依法成立后即具有法律效力,雙方當(dāng)事人必須認(rèn)真履行,任何一方均不得擅自變更、解除合同。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第26條和第27條的規(guī)定,家庭承包的,在承包期內(nèi),非發(fā)生法律規(guī)定的事由,并經(jīng)過(guò)法定程序,發(fā)包方不得收回和調(diào)整承包地,這是該法賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)的核心內(nèi)容。同時(shí)發(fā)包方不得假借少數(shù)服從多數(shù)強(qiáng)迫承包方放棄或者變更土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。
(3)強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),剝奪、侵害婦女依法享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn),是在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的條件下,以市場(chǎng)的方式配置農(nóng)用地資源,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的一個(gè)好辦法。但是,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)必須是在尊重農(nóng)民的意愿的基礎(chǔ)上,由承包方自愿進(jìn)行?!掇r(nóng)村土地承包法》第10條規(guī)定:“國(guó)家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”。第34條規(guī)定:“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方。承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式”。承包方在進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)時(shí),除以轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)須經(jīng)發(fā)包方同意外,其他流轉(zhuǎn)的方式,發(fā)包方一律無(wú)權(quán)干涉。
(4)發(fā)包方未依合同約定交付承包標(biāo)的。農(nóng)村土地承包合同生效后,發(fā)包方應(yīng)依合同約定的時(shí)間或條件將標(biāo)的物交付給承包方經(jīng)營(yíng)使用,否則,即構(gòu)成違約。
二、承包方的違約責(zé)任與形式
(1)承包方改變土地的農(nóng)業(yè)用途,用于非農(nóng)建設(shè)。承包方依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第17條的規(guī)定,承包方又有維持土地的農(nóng)業(yè)用途、不得用于非農(nóng)建設(shè)的義務(wù)。土地管理法對(duì)于農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地規(guī)定了嚴(yán)格的轉(zhuǎn)用審批程序和征地、用地批準(zhǔn)程序。
(2)承包方進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng),給土地造成永久性損害的。給土地造成永久性損害,是指由于對(duì)土地的不合理耕作、掠奪式經(jīng)營(yíng)、建造永久性建筑物或者構(gòu)筑物、取土、采礦以及其他不合理使用土地的行為,造成土地荒漠化、鹽漬化、破壞耕作層等嚴(yán)重破壞耕種條件的情況,以一般的人力、物力難以恢復(fù)種植條件的損害。發(fā)包方一旦發(fā)現(xiàn)承包方有給承包地造成永久性損害情況的行為時(shí),有權(quán)制止承包方的行為,并有權(quán)要求承包方賠償由此造成的損失。
(3)承包方?jīng)]有依約定交納承包費(fèi)。農(nóng)村土地承包合同的承包方有依合同約定交納承包費(fèi)的義務(wù)。承包方應(yīng)當(dāng)依承包合同約定的時(shí)間、期限、數(shù)額交納承包費(fèi),不得無(wú)故逾期交納、拒絕交納或少交納,否則,即構(gòu)成違約。構(gòu)成違約的,應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任,對(duì)于因承包費(fèi)或交納承包費(fèi)等方面產(chǎn)生爭(zhēng)議的,承包合同的雙方當(dāng)事人可請(qǐng)求人民法院予以解決。
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