一、工程合同發(fā)包人能分別發(fā)包嗎

發(fā)包人可以將建設(shè)工程中的勘察、設(shè)計(jì)、施工等不同工作任務(wù)，分別發(fā)包給勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人，與其簽訂相應(yīng)的承包合同。這種發(fā)包形式有利于吸引較多的承包商參與各項(xiàng)工程建設(shè)業(yè)務(wù)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，使發(fā)包人有更大的選擇余地；也有利于發(fā)包人對(duì)建設(shè)工程的各環(huán)節(jié)、各階段實(shí)施直接的監(jiān)督管理，這對(duì)于那些具有建設(shè)活動(dòng)方面的專業(yè)技術(shù)人才，對(duì)工程建設(shè)有較強(qiáng)的組織管理能力的承包商來說是有利的。

不論發(fā)包人采取何種方式與承包人簽訂合同，不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包，即不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。這是針對(duì)目前我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中多有發(fā)生且危害較大的將工程肢解發(fā)包的實(shí)際情況所作出的規(guī)定。

一些發(fā)包單位將按其性質(zhì)和技術(shù)聯(lián)系應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位整體承包的工程，肢解成若干部分，分別發(fā)包給幾個(gè)承包單位，使得整個(gè)工程建設(shè)在管理和技術(shù)上缺乏應(yīng)有的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，往往造成施工現(xiàn)場(chǎng)秩序的混亂、責(zé)任不清、嚴(yán)重影響工程建設(shè)質(zhì)量，出了問題也很難找到責(zé)任者。而且從實(shí)際情況看，肢解發(fā)包往往與發(fā)包單位的工作人員徇私舞弊、利用肢解發(fā)包多拿回扣等違法行為有關(guān)。因此合同法禁止發(fā)包人將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。

至于如何確定是否應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程，需要由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門根據(jù)實(shí)際情況作出具體規(guī)定。如對(duì)一幢房屋的供水管線，發(fā)包人就不應(yīng)將其分成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。如果對(duì)一幢房屋中的供水管線和空調(diào)設(shè)備的安裝，盡管都屬于同一建筑的設(shè)備安裝，但因各有較強(qiáng)的專業(yè)性，發(fā)包人可以將其分別發(fā)包給不同的承包單位。

二、工程承包人應(yīng)符合的條件

首先，建設(shè)工程合同主體應(yīng)具有一定的權(quán)利能力和行為能力。建設(shè)工程合同的主體一般應(yīng)為法人單位。作為發(fā)包人，應(yīng)為計(jì)劃?rùn)C(jī)關(guān)批準(zhǔn)的建設(shè)單位；通過工程建設(shè)新籌建單位，發(fā)包人可為籌建機(jī)關(guān)或經(jīng)批準(zhǔn)成立的工程籌建機(jī)構(gòu)等。建設(shè)工程合同的承包人必須具有進(jìn)入建筑市場(chǎng)進(jìn)行建筑業(yè)務(wù)活動(dòng)而實(shí)際行使權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的資格，具備這種資格的承包人一般應(yīng)為建筑企業(yè)法人。一般情況下，公民個(gè)人不能成為建設(shè)工程合同的主體，只能是承攬合同的主體。

二是資質(zhì)證書。所承包的工程范圍應(yīng)與該企業(yè)的級(jí)別范圍相符。

三是承包人在施工所在地建筑管理部門辦理的施工許可手續(xù)。外地施工企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)施工，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定辦理施工許可證。 對(duì)建設(shè)工程合同主體資格的審查，一般應(yīng)包括上述內(nèi)容。合同當(dāng)事人也應(yīng)當(dāng)符合上述條件。但實(shí)踐中，合同當(dāng)事人的主體資格在某些方面有欠缺，對(duì)此情況，是否一律認(rèn)定合同無效，還應(yīng)具體問題具體分析。