萬(wàn)科內(nèi)部人控制質(zhì)疑再起

《中華人民共和國(guó)公司法》第四十五條規(guī)定：“董事任期由公司章程規(guī)定，但每屆任期不得超過(guò)三年。董事任期屆滿，連選可以連任?！比f(wàn)科公司章程第一百二十一條規(guī)定：“董事由股東大會(huì)選舉或更換，每屆任期三年，任期從股東大會(huì)通過(guò)之日起算，至本屆董事會(huì)任期屆滿時(shí)為止?！庇捎谌f(wàn)科同時(shí)在A股和港股上市，H股需要提前最少45個(gè)自然日通知召集召開(kāi)股東大會(huì)時(shí)間。也就是說(shuō)即使3月24日當(dāng)晚就會(huì)發(fā)出召開(kāi)股東大會(huì)通知，改選董事會(huì)的股東大會(huì)召開(kāi)時(shí)間最早也須等到5月10日。這就意味著，本屆萬(wàn)科董事會(huì)將于3月28日開(kāi)始進(jìn)入“超期服役”狀態(tài)，最短也需要服役到5月10日，即“超期服役”一個(gè)半月。萬(wàn)科本屆董事會(huì)將于3月28日開(kāi)始進(jìn)入“超期服役”狀態(tài)，最短也需要“超期服役”一個(gè)半月，此種情況下內(nèi)部人控制再度起疑。

內(nèi)部人控制的解決對(duì)策

一是健全規(guī)范法人。建立符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法人產(chǎn)權(quán)制度，健全規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，依照《公司法》明確股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，并規(guī)范運(yùn)作。這是一組相互聯(lián)結(jié)并規(guī)范公司法人中相應(yīng)的所有者、支配者、管理者相互權(quán)利、責(zé)任、利益等的制度安排。在這種制度下，所有權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)由股東持有，所有者作為持股者只能在市場(chǎng)上交易其所有權(quán)（股權(quán)），以此來(lái)選擇、評(píng)價(jià)、約束公司行為，并轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，但不能憑股權(quán)來(lái)分割公司法人產(chǎn)權(quán)或直接支配公司行為；管理權(quán)作為經(jīng)營(yíng)管理的執(zhí)行權(quán)由經(jīng)理掌握；董事會(huì)作為公司的決策者擁有對(duì)整個(gè)公司資產(chǎn)組合的支配權(quán)。二是理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。對(duì)于國(guó)有獨(dú)資和國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，通過(guò)建立多元化的股東結(jié)構(gòu)和非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的介入，完善產(chǎn)權(quán)委托代理制，使企業(yè)真正獲得法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)建立法人產(chǎn)權(quán)制度奠定基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化內(nèi)部機(jī)制1、要進(jìn)一步健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，提高監(jiān)督效果。企業(yè)內(nèi)各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要獨(dú)立運(yùn)作，相互制約，相互支持。企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理不能兼任監(jiān)督部門的負(fù)責(zé)人。2、強(qiáng)化股東大會(huì)的職能。為確保股東能夠行使參與公司的權(quán)利，《公司法》應(yīng)當(dāng)增賦少數(shù)股東的股東大會(huì)召集權(quán)，保護(hù)股東的建議權(quán)和質(zhì)詢權(quán)，還可考慮設(shè)立“股東代表訴訟制度”，給股東加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控提供新的途徑。3、強(qiáng)化董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)公司的監(jiān)督作用。在董事會(huì)中，沒(méi)有一批強(qiáng)有力的稱職和獨(dú)立的董事，就不可能對(duì)經(jīng)理形成真正有效的監(jiān)督和制約，董事會(huì)與經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系就有可能轉(zhuǎn)化為缺乏約束力的“合謀”關(guān)系。為此，要引入外部董事、外部監(jiān)事，以法律的形式規(guī)定獨(dú)立董事的權(quán)利和責(zé)任；其次，要正確處理好董事會(huì)與股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的關(guān)系，使之協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。4、健全職代會(huì)民主監(jiān)督制度。職代會(huì)要履行和加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大項(xiàng)目投資、資產(chǎn)重組、工程招投標(biāo)、業(yè)務(wù)費(fèi)用開(kāi)支等重大事項(xiàng)的監(jiān)督，并選好職工監(jiān)事進(jìn)入企業(yè)監(jiān)事會(huì)。5、建立健全經(jīng)營(yíng)管理者考核制度。四是完善外部監(jiān)督體系。1、經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段相結(jié)合，構(gòu)建對(duì)國(guó)企經(jīng)營(yíng)者的外部監(jiān)督機(jī)制。2、發(fā)展和規(guī)范資本市場(chǎng)。我國(guó)的資本市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)盡早放開(kāi)國(guó)有股和法人股的產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)國(guó)有股的適當(dāng)上市流通。國(guó)有股通過(guò)產(chǎn)權(quán)置換來(lái)確保保值增值，才能使得“用腳投票”的約束機(jī)制得以形成，經(jīng)理人因?yàn)槊媾R公司價(jià)值的評(píng)判和被接管的威脅而恪盡職守。3、建立和完善經(jīng)營(yíng)者人才市場(chǎng)。要形成一個(gè)客觀評(píng)價(jià)、選擇、聘用和淘汰經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者合理流動(dòng)。4、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，把銀行的作用引入監(jiān)督體系之中。銀行成為大股東后，企業(yè)的商貿(mào)結(jié)算和短期貸款均需通過(guò)銀行來(lái)進(jìn)行，這就為銀行及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問(wèn)題提供了良好的條件。此外，法律還賦予銀行有權(quán)檢查企業(yè)賬目，銀行可以利用事中控制來(lái)確定一個(gè)企業(yè)是否有生存危機(jī)。當(dāng)企業(yè)無(wú)力償債時(shí)，企業(yè)債務(wù)的清償會(huì)引起企業(yè)控制權(quán)的自動(dòng)轉(zhuǎn)移，銀行將介入企業(yè)，解聘經(jīng)理人，重組企業(yè)。五是優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化國(guó)有公司制企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，這是利用好“內(nèi)部人控制”的前提條件。六是引入獨(dú)董制度。在國(guó)有上市公司治理結(jié)構(gòu)中引入獨(dú)立董事制度，是利用好“內(nèi)部人控制”的重要條件。除了因其產(chǎn)生的方式所特有的獨(dú)立性外（如獨(dú)立董事產(chǎn)生程序上的獨(dú)立性、人格的獨(dú)立性、利益的獨(dú)立性、行權(quán)的獨(dú)立性等），還由于其監(jiān)督功能的發(fā)揮具有天然的事前監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督以及與決策過(guò)程監(jiān)督緊密結(jié)合的三大特點(diǎn)。