一、什么是債轉股
債轉股的定義是把國有企業(yè)的債權轉變?yōu)楣蓹?,也就是把商業(yè)銀行原來對符合條件的國有企業(yè)的債權,轉變?yōu)橘Y產管理公司對企業(yè)的股權。
這是國家1999年作出的減輕國有企業(yè)債務和推動國企改革的重大舉措。實施債轉股的國有企業(yè)有一部分是上市公司,因而債轉股對證卷市場產生了積極的影響。
為了實施債轉股,國家先后成立了信達、長城、東方、華融4家資產管理公司。這些公司作為投資主體,成為實施債轉股企業(yè)的股東,依法行事股東權利,參與公司重大事務的決策。因此,債轉股并不是“債務豁免”,而是由原來的債權債務關系,轉變?yōu)橘Y產管理公司與企業(yè)之間的持股與被持股或控股與被控股的關系,由原來的還本付息轉變?yōu)榘垂煞旨t。國家金融資產管理公司實際上成為企業(yè)階段性持股的股東,依法行使股東權利,參與公司重大事務決策,但不參與企業(yè)的正常生產經營活動,在企業(yè)經濟狀況好轉以后,通過上市、轉讓或企業(yè)回購形式回收這筆資金。 也就是說,由金融資產管理公司作為投資的主體,將商業(yè)銀行原有的不良信貸資產――也就是國有企業(yè)的債務轉為金融資產管理公司對企業(yè)的股權。
二、債轉股有什么意義
(一)它把銀行不良資產盤活,把銀行不良資產分離出去,轉為企業(yè)的股權。這樣,就可大力提高銀行的信用地位,從而搞活銀行的資金。通過銀行來使企業(yè)重組,改變單一的國有資本,增加國有資本的活性。
(二)強化對企業(yè)的經營監(jiān)督。在我國,資本市場不發(fā)達,國有企業(yè)資金嚴重依賴銀行貸款,但銀行的債權人地位使得銀行無法約束企業(yè)的行為。當前,存在一個突出現象是,銀行的債權糾紛由于種種原因在法院很難取得勝訴,即使取得勝訴,也無法執(zhí)行實施。實行債權轉股權后,銀行取得對企業(yè)的監(jiān)管權,就能增加對債務企業(yè)的約束力度,防止企業(yè)經營行為短期化,保障銀行權益。
(三)減輕國有企業(yè)負擔,有利于實現國有企業(yè)脫困目標。企業(yè)“債轉股”有如下重點:
1、集中解決在經濟發(fā)展中起舉足輕重作用的大型、特大型國家重點企業(yè);
2、支持近十余年來承擔國家重點項目的企業(yè)減輕債務包袱,促使其盡早達產達效,產業(yè)升級;
3、圍繞國有大中型骨干企業(yè)三年改革與脫困兩大目標,促使虧損企業(yè)中符合條件的企業(yè)扭虧和轉制。國有企業(yè)脫困的目標艱巨,債務問題是其主要梗阻之一。債轉股后,企業(yè)不用還本付息,負擔隨之減輕;同時資產負債表也趨于健康,便于企業(yè)獲得新的融資。而且,債轉股觸及企業(yè)的產權制度,推動企業(yè)盡早建立新的經營機制
(四)社會震動小,容易得到各方支持。債轉股兼顧了財政、銀行、企業(yè)三方面的利益。國家銀行債權變股權,沒有簡單勾銷債務,而是改變了償債方式,從借貸關系改變成不需還本的投資合作,既沒有增加財政支出,又減輕了企業(yè)還債負擔,銀行也獲得了管理權。這是一種現實代價最小的債務重組方案,社會震動小,所以,可以在較大規(guī)模上運用,有利于在較短時間內收到解脫國家銀行和國有企業(yè)債務癥結的成效。
世界上許多國家都曾經在金融債務危機之際實施債轉股。但是,債轉股并非是一試就靈的“仙丹”,它的運作本身也要承受許多風險。