一、職工安置須堅持的基本原則

（一）合法性原則

由于企業(yè)改制、關閉、破產一般都是用企業(yè)國有資產支付職工安置成本，因此，職工安置費用的高低不單與職工本人有關，還直接影響出資人和債權人的利益。為確保各方利益不受損害，國家和我省對職工安置的范圍、項目、標準、操作程序等都有明確的規(guī)定，企業(yè)要按規(guī)定制訂專門的職工安置方案，職工安置方案還要經過職工大會決議和人事勞動行政管理部門的審查。因此，企業(yè)在制訂和實施職工安置方案時，必須首先考慮合法性原則，在政策規(guī)定的框架下核定職工安置的范圍、項目和標準，按程序規(guī)范操作，避免給企業(yè)的改制、關閉、破產工作留下后遺癥。

（二）職工利益最大化原則

因應國家調整國有經濟結構布局、實行國企產權改革的需要，作為社會弱勢群體的普通國企職工也要轉變身份，徹底打破“鐵飯碗”，成為“市場人”，相當一部份職工將可能因此而失業(yè)。因此，企業(yè)在制訂和實施職工安置方案時，應充分了解職工的各種要求和想法，并在政策和法規(guī)允許的范圍內多為職工的利益考慮，爭取職工利益的最大化。

（三）公開、公平、公正原則

職工安置是企業(yè)改革的重要組成部分，必須按照規(guī)定的程序公開操作，讓職工擁有充分的知情權和參與權。同時，整個操作過程還應做到嚴格把關、處事公正、力求公平，比如：核定安置范圍時，杜絕從未在企業(yè)上過班的“掛名職工”混水摸魚；核算職工工齡和安置費標準時，反復校對，避免少算漏算而使職工利益受損，等等。

（四）可行性原則

雖然職工安置的政策法規(guī)是統(tǒng)一的，但由于企業(yè)情況千差萬別，所以在考慮職工安置問題時必須認真分析自身實際，選擇有針對性的工作方法，還要與職工充分溝通，才能制訂出職工認可、出資人同意且具備實施條件的安置方案。如果照本宣科、因循抄襲，做出來的方案只能是“花架子”，中看不中用。

二、破產企業(yè)職工如何安置

在破產審判過程中，法院不能給職工適用法律法規(guī)的選擇權，或采取就高不就低的方法，增加補償期限。但是，在確定職工工作期限上，應充分考慮一些特殊情況，不能隨意減少職工的工作期限，以免縮短補償期限。

依據(jù)國務院《關于在若干城市試行國有企業(yè)破產有關問題的通知》：

（一）依照《通知》規(guī)定，實施企業(yè)破產必須首先安置好企業(yè)職工。破產企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū)、縣人民政府應當采取轉業(yè)培訓、介紹就業(yè)、生產自救、勞務輸出等各種措施，妥善安排破產企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們在重新就業(yè)前的基本生活需要。

（二）政府鼓勵破產企業(yè)職工自謀職業(yè)。對自謀職業(yè)的，政府可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)放一次性安置費，不再保留國有企業(yè)職工身份。一次性安置費原則上按照破產企業(yè)所在市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍發(fā)放，具體發(fā)放標準由各有關市人民政府規(guī)定。

（三）破產企業(yè)職工失業(yè)期間，依照《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》享受失業(yè)保險待遇。失業(yè)保險期滿無法重新就業(yè)的職工，符合社會救濟條件的，由當?shù)孛裾块T按照規(guī)定發(fā)給社會救濟金。

（四）破產企業(yè)離退休職工的離退休費和醫(yī)療費由當?shù)厣鐣B(yǎng)老、醫(yī)療保險機構負責管理。破產企業(yè)參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌的，其離退休職工的離退休費、醫(yī)療費由當?shù)厣鐣B(yǎng)老、醫(yī)療保險機構分別從養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌中支付。沒有參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌或者養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌不足的，從企業(yè)土地使用權出讓所得支付；處置土地使用權所得不足以支付的，不足部分從處置其他破產財產所得中撥付。

（五）破產企業(yè)中因工致殘或者患嚴重職業(yè)病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經本人申請，可以提前離退休。

（六）破產企業(yè)中的勞動合同制職工的安排，依照《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理；臨時工的安排，依照《全民所有制企業(yè)臨時工管理暫行規(guī)定》辦理。破產企業(yè)職工的安置費用來源不足的，按照企業(yè)隸屬關系，由破產企業(yè)所在地的市或者市轄區(qū)、縣的人民政府負擔。

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