一、法條規(guī)定：

《公司法》183條規(guī)定，“......逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。......”。

二、債權(quán)人應(yīng)當(dāng)包括哪些人？

上述法律規(guī)定中的“債權(quán)人”應(yīng)當(dāng)作擴(kuò)大解釋?zhuān)蓶|、職工、利害關(guān)系人也可以申請(qǐng)人民法院指定成立清算組清算公司。

三、對(duì)債權(quán)人作擴(kuò)大解釋的理由

（一）公司股東、職工、甚至稅務(wù)機(jī)關(guān)等都與公司清算有直接的利害關(guān)系。同是利益受損人，如果只有債權(quán)人有權(quán)申請(qǐng)法院指定公司清算，有違法律平等保護(hù)的基本原則。

公司解散后不再作為從事民事活動(dòng)的主體正常存在，其對(duì)外的一切財(cái)產(chǎn)關(guān)系都處于不確定之中。這種不確定的狀況影響債權(quán)人債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人的利益，并且危及社會(huì)交易秩序的穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)盡快結(jié)束。

因此公司法規(guī)定債權(quán)人在公司不依照法律規(guī)定開(kāi)始清算時(shí)可以申請(qǐng)法院指定成立清算組清算公司。但受這種不確定狀態(tài)之害、與公司清算有直接利害關(guān)系的決不僅僅只有公司的債權(quán)人。公司不清算，職工拿不到被拖欠的勞動(dòng)報(bào)酬、股東不清楚公司是否有盈余，盈余分配權(quán)不能實(shí)現(xiàn)、稅務(wù)機(jī)關(guān)不能清收被拖欠的稅款等?！　?/p>

（二）公司在解散后必須進(jìn)行清算，而請(qǐng)求法院解散公司的訴訟主體可以是股東。

公司法第一百八十二條的規(guī)定，股東在公司陷入僵局時(shí)可以提起公司解散之訴，法院可因此而判決公司解散。判決解散的公司必須進(jìn)行清算，但往往這類(lèi)公司機(jī)構(gòu)癱瘓、財(cái)務(wù)混亂、人員渙散或內(nèi)部矛盾尖銳，不能及時(shí)有效的組織公司清算。所以，與該規(guī)定相配合，也應(yīng)當(dāng)規(guī)定股東在公司被判決解散之后可以申請(qǐng)法院指定成立清算組清算公司。

（三）大陸法系國(guó)家立法一般均賦予股東等利害關(guān)系人申請(qǐng)法院指定清算人清算公司的權(quán)利。

這樣的規(guī)定有利于平等保護(hù)與公司具有不同利害關(guān)系的當(dāng)事人迅速解決公司清算的啟動(dòng)問(wèn)題，維護(hù)交易秩序的穩(wěn)定。