國家稅務總局《關于出口退稅若干問題的通知》【國稅發(fā)[2000]165號】第一條的規(guī)定，保稅區(qū)外的出口企業(yè)經(jīng)保稅區(qū)銷售給外商的貨物，保稅區(qū)海關須在貨物全部離境后方可簽發(fā)貨物進入保稅區(qū)的出口貨物報關單（出口退稅專用）。根據(jù)這一規(guī)定，保稅區(qū)海關在貨物離境后根據(jù)貨物進入保稅區(qū)的日期簽發(fā)出口貨物報關單（出口退稅專用），可能造成出口企業(yè)申報退稅時超過退稅申報期而無法退（免）稅的問題。為解決這一問題，總局決定對符合【國稅發(fā)[2000]165號】文件第一條的規(guī)定的出口貨物，出口企業(yè)可以最后一批出口貨物的備案清單上海關注明的出口日期為準申報退（免）稅。