所謂“非機(jī)動(dòng)車(chē)”是指以人力或者畜力驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等交通工具。本項(xiàng)關(guān)于非機(jī)動(dòng)車(chē)的范圍的劃定與本條第三項(xiàng)機(jī)動(dòng)車(chē)的范圍最主要的區(qū)別就是車(chē)輛的驅(qū)動(dòng)來(lái)源是人力或畜力。人力驅(qū)動(dòng)是指以人身賦予車(chē)輛的力來(lái)驅(qū)動(dòng)車(chē)輛的運(yùn)行。這些車(chē)輛包括自行車(chē)、自行三輪車(chē)、手推車(chē)等。畜力驅(qū)動(dòng)是指靠牲畜的牽引所賦予車(chē)輛的力來(lái)驅(qū)動(dòng)車(chē)輛的運(yùn)行。這些車(chē)輛包括馬車(chē)、牛車(chē)、騾車(chē)、驢車(chē)等。另外，本條還規(guī)定了那些設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等交通工具也劃入非機(jī)動(dòng)車(chē)的范圍。我們前面說(shuō)過(guò)，從嚴(yán)格意義上講，區(qū)分機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)的標(biāo)準(zhǔn)，是以是否以機(jī)械動(dòng)力作為車(chē)輛的驅(qū)動(dòng)車(chē)來(lái)劃分的。那么本項(xiàng)中為什么還將那些以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的車(chē)輛定為非機(jī)動(dòng)車(chē)。這里有兩個(gè)主要原因：一是我國(guó)的道路交通的設(shè)計(jì)一般遵循人車(chē)分流、機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)分流的原則。理由是盡量做到各行其道。這也是確保交通安全的重要前提。機(jī)動(dòng)車(chē)道是專(zhuān)供那些設(shè)計(jì)時(shí)速高的車(chē)輛行駛的。特別是隨著汽車(chē)工業(yè)的迅猛發(fā)展，車(chē)輛性能良好、設(shè)計(jì)時(shí)速高的車(chē)輛不斷大量涌現(xiàn)，對(duì)道路的通行狀況，提出越來(lái)越高的要求。如何實(shí)現(xiàn)著重點(diǎn)的高效能利用，在確保道路交通安全的前提下，也是一個(gè)不可忽視的重要課題。而那些雖以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)，由于其設(shè)計(jì)時(shí)速低，質(zhì)量小，不能夠在機(jī)動(dòng)車(chē)道上實(shí)際相對(duì)較高速度的行駛。并且如果允許它們駛?cè)霗C(jī)動(dòng)車(chē)道行駛，還將會(huì)影響其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛的相對(duì)高速度的行駛。那樣將會(huì)大大降低道路的高效能利用，同時(shí)也就會(huì)造成道路的浪費(fèi)。將這些車(chē)輛劃定為非機(jī)動(dòng)車(chē)的第二個(gè)原因是，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，還體現(xiàn)在以人為本原則的各個(gè)方面。追求高效率是我們?cè)谌粘Ｉ钪须S處可見(jiàn)的。特別是那些方便人們出行的各種輕便的交通工具，如雙輪站式電瓶車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等，越來(lái)越多地被人們采用。非機(jī)動(dòng)車(chē)的機(jī)動(dòng)輪，也是一種更好地提高效率的趨勢(shì)。而這種趨勢(shì)是不能忽視的，也是不能在道路交通的設(shè)置方面加以阻攔的，但可以通過(guò)一定的方法加以限制。所以，必須要對(duì)車(chē)輛作出硬性的劃分標(biāo)準(zhǔn)。將設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車(chē)質(zhì)量、外形尺寸都較小的，但符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，如殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)等一些交通工具劃定為非機(jī)動(dòng)車(chē)也是考慮到這類(lèi)車(chē)雖然也是以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)，但由于其時(shí)速低、質(zhì)量小，不具有一般機(jī)動(dòng)車(chē)的危險(xiǎn)性，所以納入非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理也符合安全暢通的原則。所以說(shuō)，這是一個(gè)法律意義的劃分和定義，而非物理學(xué)方面的區(qū)分。這樣規(guī)定同時(shí)也為車(chē)輛的生產(chǎn)部門(mén)提供了一個(gè)技術(shù)性的參照指數(shù)。這類(lèi)車(chē)輛屬于非機(jī)動(dòng)車(chē)，只能在非機(jī)動(dòng)車(chē)道上行駛。