問：按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的清理要求，某些政府規(guī)章中的許可事項(xiàng)予以了保留，自2004年7月1日起重新計(jì)算實(shí)施期限。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十五條規(guī)定：“臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)?！笔姓J(rèn)為臨時(shí)性許可需要繼續(xù)實(shí)施，于2005年6月提請(qǐng)市人大常委會(huì)制定相應(yīng)地方性法規(guī)。按照人大的立法程序，一般至少需要2個(gè)月的審議期限。那么，在人大審議過程中，有關(guān)臨時(shí)性許可是否在2005年7月1日起就自動(dòng)失效，在實(shí)際工作中不得繼續(xù)實(shí)施？還是待人大審議通過后，由法規(guī)設(shè)定了行政許可，原臨時(shí)許可則相應(yīng)廢止，保持行政管理工作的連續(xù)性？（某市人大常委會(huì)法制辦公室 2004年12月10日）

　　答：《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十五條第一款規(guī)定：“本法第十二條所列事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)。”根據(jù)這一規(guī)定，政府規(guī)章設(shè)定的行政許可是臨時(shí)性的行政許可，實(shí)施滿一年，需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)。為了保證行政管理的連續(xù)性，應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)期屆滿前將地方性法規(guī)草案提請(qǐng)本級(jí)人大及其常委會(huì)審議。在地方性法規(guī)通過前，臨時(shí)性的行政許可可以繼續(xù)實(shí)施；如果地方性法規(guī)未保留該項(xiàng)行政許可，則自地方性法規(guī)通過之日起，該臨時(shí)性的行政許可停止實(shí)施。