所謂行政許可就是對(duì)一個(gè)人可以做什么事情、怎么做這些事情的限制。因此，這種限制必須是基于正當(dāng)?shù)睦碛珊湍康?。限制過多，禁止做、限制做的事情的范圍過大，人們的活動(dòng)范圍和空間受到極大的束縛，人們的創(chuàng)造力也就受到極大的限制，社會(huì)也會(huì)因此失去活力和生氣；而限制太少，雖然人們的活動(dòng)范圍和空間非常大，但可能不利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、有限資源的利用、社會(huì)公共安全的保障等 ，整個(gè)社會(huì)就不能處于有秩序的發(fā)展之中。行政許可法第一條作出了非常明確的規(guī)定：“為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，規(guī)矩憲法，制定本法?！?/p>