一、行政訴訟裁決的概念

1、行政訴訟裁決的概念

行政訴訟裁決是指人民法院根據(jù)事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)或參照有關(guān)規(guī)章的規(guī)定，對行政爭議作出的司法裁判。行政訴訟裁決主要包括行政裁定、行政判決。

2、行政訴訟裁決的法律依據(jù)

人民法院對被訴行政行為進(jìn)行裁決，必須適用程序法和實(shí)體法兩個方面的法律依據(jù)。程序法解決怎樣進(jìn)行裁決的程序問題；實(shí)體法解決怎樣處理實(shí)體權(quán)利、義務(wù)的問題。

（1）行政訴訟裁決的程序法依據(jù)。人民法院在行政訴訟過程中，對被訴具體行政行為進(jìn)行裁決，因而其程序必須適用我國行政訴訟法，此外在有關(guān)審判組織、送達(dá)、開庭、委托執(zhí)行等問題的解決上，也適用人民法院組織法、民事訴訟法以及其他單行法律、法規(guī)規(guī)定的程序

（2）行政訴訟裁決的實(shí)體法依據(jù)。實(shí)體法依據(jù)主要有：①法律；②行政法規(guī)；③地方性法規(guī)；④自治條例和單行條例；⑤參照適用的規(guī)章。

3、行政判決

行政判決是指人民法院在行政訴訟中，為解決具體的行政爭議，就實(shí)體問題所作的判決。根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，人民法院經(jīng)過審理，就不同情況可以作出如下判決：

（1）判決維持。人民法院經(jīng)過審理后，認(rèn)為具體行政行為的證據(jù)確鑿，適用法律法規(guī)正確，符合法定程序，就應(yīng)判決維持具體行政行為。

（2）判決撤銷或部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為。人民法院經(jīng)過審理后，認(rèn)為有下列情況之一的，可以作此類判決：①主要證據(jù)不足；②適用法律、法規(guī)錯誤；③違反法定程序；④超越職權(quán)；⑤濫用職權(quán)。

（3）判決被告限期履行法定職責(zé)。被告行政機(jī)關(guān)不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，人民法院可判決其在一定期限內(nèi)履行。

（4）判決變更行政處罰。此類判決只適用顯失公正的行政處罰。

4、行政裁定

行政裁定是人民法院在審理行政訴訟案件中，為解決程序問題所作出的裁定。

行政裁定適用的范圍是：不予受理；駁回起訴；管轄異議；終結(jié)訴訟；中止訴訟；移送或者指定管轄；訴訟期間停止具體行政行為的執(zhí)行或者駁回停止執(zhí)行的申請；財產(chǎn)保全；先行給付；準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予撤訴；補(bǔ)正判決書的筆誤；中止或者終結(jié)執(zhí)行；提審、指令再審或者發(fā)回重審；準(zhǔn)許或者不準(zhǔn)許執(zhí)行行政機(jī)關(guān)的具體行政行為；其他需要裁定的事項。

5.上訴案件的判決與裁定

根據(jù)我國行政訴訟法的規(guī)定，二審人民法院對上訴案件經(jīng)過審理，可分別情況，作出以下裁判：

（1）維持原判。二審人民法院認(rèn)為原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判。

（2）依法改判。二審人民法院如果認(rèn)為原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，只是適用法律、法規(guī)有誤，可直接改判；如果認(rèn)為原判決認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足或者違反法定程序可能影響案件正確判決，也可在查清事實(shí)后改判。

（3）發(fā)回重審。二審人民法院如果認(rèn)為原判決認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，或者違反法定程序，可能影響案件正確判決的，可以裁定撤銷原判，發(fā)回原審法院重新審理。

二、行政訴訟的執(zhí)行

行政訴訟的執(zhí)行包括對行政裁判的執(zhí)行和對非訴行政行為的執(zhí)行。

1、對行政裁判的執(zhí)行

對發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書，負(fù)有義務(wù)的一方當(dāng)事人拒絕履行的，對方當(dāng)事人可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

申請人是公民的，申請執(zhí)行生效的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書的期限為1年，申請人是行政機(jī)關(guān)、法人或者其他組織的為180日。申請執(zhí)行的期限從法律文書規(guī)定的履行期限最后一日起計算；法律文書中沒有規(guī)定履行期限的，從該法律文書送達(dá)當(dāng)事人之日起計算。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

發(fā)生法律效力的行政判決書、行政裁定書、行政賠償判決書和行政賠償調(diào)解書，由第一審人民法院執(zhí)行。第一審人民法院認(rèn)為情況特殊需要由第二審人民法院執(zhí)行的，可以報請第二審人民法院執(zhí)行；第二審人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由第一審人民法院執(zhí)行。

當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定的，行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，在自己有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的情況下，應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制執(zhí)行。行政機(jī)關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：（1）對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機(jī)關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥；（2）在規(guī)定期限內(nèi)不履行的，從期滿之日起，對該行政機(jī)關(guān)按日處以五十元至一百元的罰款；（3）向該行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察、人事機(jī)關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機(jī)關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理情況告知人民法院；（4）拒不履行判決、裁定，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

2、對非訴具體行政行為的執(zhí)行

公民、法人或者其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

（1）申請執(zhí)行的條件。行政機(jī)關(guān)申請人民法院執(zhí)行非訴的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

①具體行政行為依法可以由人民法院執(zhí)行。法律、法規(guī)沒有賦予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。法律、法規(guī)規(guī)定既可以由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行，也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院可以依法受理。

②具體行政行為已經(jīng)生效并具有可執(zhí)行內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)提交申請執(zhí)行書、據(jù)以執(zhí)行的行政法律文書、證明該具體行政行為合法的材料和被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況以及其他必須提交的材料。享有權(quán)利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)向作出裁決的行政機(jī)關(guān)調(diào)取有關(guān)材料。

③申請人是作出該具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織。行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)對平等主體之間民事爭議作出裁決后，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行，作出裁決的行政機(jī)關(guān)在申請執(zhí)行的期限內(nèi)未申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的，生效具體行政行為確定的權(quán)利人或者其繼承人、權(quán)利承受人在90日內(nèi)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。享有權(quán)利的公民、法人或者其他組織申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，參照行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為的規(guī)定。

④被申請人是該具體行政行為所確定的義務(wù)人。

⑤被申請人在具體行政行為確定的期限內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)另行指定的期限內(nèi)未履行義務(wù)。在訴訟過程中，被告或者具體行政行為確定的權(quán)利人申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為，人民法院不予執(zhí)行，但不及時執(zhí)行可能給國家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成不可彌補(bǔ)的損失的，人民法院可以先予執(zhí)行。后者申請強(qiáng)制執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的財產(chǎn)擔(dān)保。

⑥申請人在法定期限內(nèi)提出申請。行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的，除有正當(dāng)理由外，人民法院不予受理。

⑦被申請執(zhí)行的行政案件屬于受理申請執(zhí)行的人民法院管轄。行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為，由申請人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。基層人民法院認(rèn)為執(zhí)行確有困難的，可以報請上級人民法院執(zhí)行；上級人民法院可以決定由其執(zhí)行，也可以決定由下級人民法院執(zhí)行。

人民法院對符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)立案受理，并通知申請人；對不符合條件的申請，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理。