財產(chǎn)保全是指人民法院為保障將來的行政訴訟判決得到執(zhí)行，在訴訟過程中依當(dāng)事人申請或者依職權(quán)采取的限制有關(guān)財產(chǎn)處分或者轉(zhuǎn)移 的強(qiáng)制措施。先予執(zhí)行是指人民法院在作出判決前，由有給付義務(wù)的當(dāng)事人，先行履行義務(wù)的制度。財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行雖然與當(dāng)事人的實體權(quán)益相關(guān)，但這些行為 本身并不是對具體行政行為合法性的判斷，不影響行政訴訟實體問題的解決，因而不使用判決而使用裁定。