房地產(chǎn)稅將分時(shí)間批次逐步落地

7月5日，交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平在上半年宏觀數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)上指出，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅未來(lái)將分時(shí)間批次、分具體方案逐步落地、區(qū)別執(zhí)行。

他指出，房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的研究和執(zhí)行工作將加快推進(jìn)。目前各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策已幾乎用到極致，市場(chǎng)預(yù)期逐漸由疑問(wèn)被引導(dǎo)向認(rèn)同并習(xí)慣這種節(jié)奏。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，緊縮調(diào)控不能無(wú)限期持續(xù)，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)刻不容緩。在房地產(chǎn)稅方面，預(yù)計(jì)未來(lái)將分時(shí)間批次、分具體方案逐步落地、區(qū)別執(zhí)行。在住房制度方面，積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，建立購(gòu)租并舉的住房制度。

此前隨著房地產(chǎn)調(diào)控實(shí)施，2015年全年房地產(chǎn)投資增速為1%，大幅低于2014年10.5%的增速。2016年國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控松動(dòng)，全年房地產(chǎn)投資增速為6.9%，但是帶來(lái)了一二線城市的房?jī)r(jià)快速上升。

2016年9月底，各個(gè)城市根據(jù)中央要求實(shí)施新一輪調(diào)控，房?jī)r(jià)仍未完全被遏制，為此北京上海等地不斷加大調(diào)控力度。

2017年1-5月份，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資37595億元，同比名義增長(zhǎng)8.8%，增速比1-4月份回落0.5個(gè)百分點(diǎn)。2017年1-5月份，商品房銷售面積54820萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)14.3%，增速比1-4月份回落1.4個(gè)百分點(diǎn)，低于上年同期的33.2%增速。

連平認(rèn)為，2017年下半年房地產(chǎn)調(diào)控政策難有明顯松動(dòng)，對(duì)熱點(diǎn)城市維持嚴(yán)厲，市場(chǎng)需求在政策高壓下將趨于觀望，成交同比回落態(tài)勢(shì)延續(xù)；政策驅(qū)動(dòng)下的三四線樓市還能維持階段性穩(wěn)增，對(duì)總體銷售形成一定支撐。

房企各主要融資渠道的限制或收緊，將使到位資金增速繼續(xù)縮窄；其中按揭貸款規(guī)模和占比將雙雙下降，重點(diǎn)地區(qū)首套、二套房貸平均利率明顯上調(diào)。在銷售端的拖累和資金端的約束下，房地產(chǎn)投資增速將呈現(xiàn)“先揚(yáng)后抑”局面，自二季度見(jiàn)頂回落步入下行階段；但在土地購(gòu)置和去庫(kù)存政策的對(duì)沖下，開(kāi)發(fā)投資增速下降將減緩，預(yù)計(jì)全年增速約5%左右。

 他判斷，在金融監(jiān)管加強(qiáng)的硬約束下，金融領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生“兩降一平”變化。受監(jiān)管措施不斷加強(qiáng)影響，影子銀行風(fēng)險(xiǎn)得到基本遏制。預(yù)計(jì)未來(lái)隨著強(qiáng)監(jiān)管的持續(xù)推進(jìn)，影子銀行規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步收緊。

同時(shí)，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的調(diào)控力度加大、調(diào)控范圍擴(kuò)容，房地產(chǎn)泡沫有所抑制。但目前房地產(chǎn)庫(kù)存總量仍在高位，且房地產(chǎn)部門杠桿率水平提升較快，加之房地產(chǎn)行業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力整體較弱，房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)仍需警惕。未來(lái)需要重點(diǎn)關(guān)注的是房地產(chǎn)價(jià)格出現(xiàn)較大波動(dòng)可能會(huì)引發(fā)的信用風(fēng)險(xiǎn)。在監(jiān)管政策收緊、金融風(fēng)險(xiǎn)防控成效顯現(xiàn)的同時(shí)，政策措施對(duì)金融市場(chǎng)也帶來(lái)一定沖擊，使得資金面明顯偏緊，流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)有所增加。

下半年，綜合考慮貨幣政策保持穩(wěn)健中性、監(jiān)管更為注重節(jié)奏和力度以及經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，預(yù)計(jì)銀行間市場(chǎng)流動(dòng)性將維持緊平衡，市場(chǎng)利率不會(huì)呈現(xiàn)明顯上行趨勢(shì)。

房地產(chǎn)稅如何征收

房地產(chǎn)稅作為最近一年大家討論地最為激烈的話題。普遍都認(rèn)為房地產(chǎn)稅的出臺(tái)有利于控制房?jī)r(jià)，這個(gè)深得民心的觀點(diǎn)，讓百姓對(duì)房地產(chǎn)稅的期望也越來(lái)越高。我們通常對(duì)于房產(chǎn)稅能夠抑制房?jī)r(jià)上漲的解釋是：有了房地產(chǎn)稅，持有多套房的成本將大增，準(zhǔn)備購(gòu)買多套房子的投機(jī)者躑躅不前和已經(jīng)擁有多套房的投機(jī)者倉(cāng)皇拋售。這樣一來(lái)，相當(dāng)于增加了供應(yīng)減少了需求，而一項(xiàng)商品供應(yīng)量增加需求減少勢(shì)必引發(fā)它降價(jià)。

據(jù)了解，未來(lái)的房地產(chǎn)稅主體稅種由房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅合并而成。收稅標(biāo)準(zhǔn)將參照世界通行做法，估算價(jià)值100萬(wàn)的房產(chǎn)可能會(huì)每年增加約5000元稅負(fù)。有關(guān)房產(chǎn)稅，實(shí)際早在2011年就開(kāi)始在上海和重慶兩地試點(diǎn)。在上海試點(diǎn)時(shí)，新購(gòu)且屬于家庭第二套及以上住房的，按人均計(jì)算，人均超過(guò)60平方米的進(jìn)行房產(chǎn)稅征收。比如一個(gè)居民家庭原來(lái)已擁有的住房面積共計(jì)180平方米，剛好人均60平方米，現(xiàn)又新購(gòu)一套100平方米的住房總價(jià)100萬(wàn)，那么其一年應(yīng)繳房產(chǎn)稅4200元左右。

 “房地產(chǎn)稅”比“房產(chǎn)稅”多了一個(gè)“地”字，也就意味著未來(lái)的持有稅，征收對(duì)象不但是房屋價(jià)值，而且還將包括房屋下面的土地價(jià)值，應(yīng)該是房地產(chǎn)稅收體系的綜合改革。房地產(chǎn)稅征收如何做到公平合理，稅收怎么使用，是否用于教育、醫(yī)療、環(huán)境等民生領(lǐng)域，老百姓非常關(guān)切，這也將對(duì)政府治理現(xiàn)代化、法治化起到促進(jìn)作用。