宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須符合以下條件:
宅基地使用權(quán)的受讓主體有一定的范圍,宅基地使用權(quán)只能轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員,如果轉(zhuǎn)讓給村外人員,該受讓人必須在本村落戶并且符合申請(qǐng)宅基地的條件,且該成員必須符合宅基地使用權(quán)的條件,即一戶一宅且面積符合規(guī)定。宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓必須同房屋同時(shí)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓人不得再申請(qǐng)宅基地使用權(quán)。宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理變更登記。土地和住房歷來是農(nóng)民的生存基礎(chǔ),幾千年來農(nóng)民對(duì)土地有極大的依賴性,限制宅基地轉(zhuǎn)讓有利于保障農(nóng)民的基本生存權(quán),穩(wěn)定農(nóng)村的社會(huì)秩序,故宅基地使用權(quán)不得非法轉(zhuǎn)讓,宅基地使用權(quán)確須轉(zhuǎn)讓的應(yīng)符合相關(guān)法律的規(guī)定,并履行相關(guān)的登記和審批手續(xù),切不可私下買賣,非法交易。城市居民不能直接從農(nóng)民或村集體手中購(gòu)買土地使用權(quán)。如需購(gòu)買,則應(yīng)由政府先依法向村集體征地,再向需地的個(gè)人或者單位出讓土地,征地補(bǔ)償費(fèi)和土地出讓金均需由需地人交納。只有這樣經(jīng)過合法程序建房才會(huì)取得合法財(cái)產(chǎn)權(quán),否則屬違章建筑。政府有權(quán)予以沒收或者拆除,并處以罰款。
根據(jù)《土地管理法》第8條的規(guī)定,城市的土地屬于國(guó)家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除有法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外,屬于集體所有。因此,不論在城鎮(zhèn)或農(nóng)村,公民對(duì)宅基地只有使用權(quán),沒有所有權(quán),即宅基地不屬于公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)。對(duì)于宅基地所有權(quán)不能轉(zhuǎn)讓和買賣,也不發(fā)生繼承。但是,在宅基地之上建造的房屋,屬于公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn),屬于《繼承法》第3條規(guī)定的遺產(chǎn)的范圍,房屋是可以發(fā)生繼承的。而我國(guó)實(shí)行“房地一體主義”或稱“房地不可分離”的原則,凡是房屋產(chǎn)權(quán)合法轉(zhuǎn)移(包括買賣、繼承等)的,宅基地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移。
這是由于房屋與土地的不可分離的屬性,決定了房屋權(quán)屬與土地使用權(quán)之間的相關(guān)性。而另一方面,由于我國(guó)農(nóng)村的住宅用地有其特定的社會(huì)福利性,同時(shí)帶來了宅基地使用權(quán)的身份性。因此,法律一方面對(duì)農(nóng)民的房屋所有權(quán)予以了充分的保護(hù),但基于對(duì)農(nóng)村土地的特殊社會(huì)負(fù)擔(dān)的考慮,對(duì)宅基地的使用權(quán)的繼承又需要規(guī)定限制?!胺康匾惑w主義”在一定程度上可以解決這個(gè)矛盾。需要注意的是,此處繼承人繼承的是房屋所有權(quán),之所有可以繼續(xù)使用宅基地,是房屋繼承的結(jié)果。
如果房屋滅失,則集體有權(quán)收回宅基宅基地使用權(quán)。
搬遷后是否可以申請(qǐng)新的宅基地
《省農(nóng)村宅基地管理辦法》第六十二條第四款規(guī)定的“農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)?!惫P者認(rèn)為,這是指村民將原來的住房出賣或出租后,在同一村集體內(nèi)又重新申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)。比如你在甲村把自己的房子賣掉,又重新向甲村提出宅基地申請(qǐng),按照法律規(guī)定不能批準(zhǔn)?,F(xiàn)在你已經(jīng)搬遷到乙村,應(yīng)該屬于乙村沒有宅基地的村民,符合法律規(guī)定的“一戶一宅”的條件。
例如,《省農(nóng)村宅基地管理辦法》第七條的內(nèi)容就規(guī)定:外來人口落戶,成為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,沒有宅基地的,可以申請(qǐng)宅基地。法律和政策對(duì)農(nóng)村村民宅基的規(guī)定?!锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn);其中,涉及占用農(nóng)用地的,依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請(qǐng)宅基地的,不予批準(zhǔn)?!?/p>
