變更、增加訴訟請求可否提出管轄異議？增加訴訟請求導(dǎo)致級別管轄問題怎么辦？

再審申請人福建省惠建發(fā)建設(shè)工程有限公司（以下簡稱福建惠建發(fā)公司）為與被申請人沈陽坤博益群房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱坤博益群公司）、陳順?biāo)ㄔO(shè)工程施工合同糾紛管轄權(quán)異議一案，中華人民共和國最高人民法院民事裁定書（2015）民提字第11號，終審認(rèn)定。

一、基本事實(shí)

2010年6月，福建惠建發(fā)公司與坤博益群公司簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，合同約定開發(fā)沈陽坤博園一期工程。福建惠建發(fā)公司依約履行了義務(wù)，坤博益群公司未足額支付工程款，坤博益群公司的股東，陳順?biāo)?、蘇志強(qiáng)、蘇志鴻濫用股東權(quán)利，惡意轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

審理中，進(jìn)行了司法鑒定，惠建發(fā)公司將訴訟請求金額變更為人民幣5660萬元,ling另定了舉證期限。福建惠建發(fā)公司的申請移送省高院管轄，裁定該案移送遼寧省高級人民法院審理。對方上訴，遼寧省高級人民法院裁定原審繼續(xù)審理。福建惠建發(fā)公司向最高人民法院申請?jiān)賹彙?/p>

二、再審認(rèn)定

惠建發(fā)公司變更、增加訴訟請求是否應(yīng)當(dāng)改變級別管轄？

案涉司法鑒定報(bào)告作為新證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，延長了當(dāng)事人的舉證責(zé)任期限。在新的舉證期限內(nèi)，惠建發(fā)公司增加訴訟請求，符合舉證期限屆滿前提出。

本案屬于遼寧省高級人民法院管轄范圍。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》（法釋（2009）17號）第七條規(guī)定：“當(dāng)事人未依法提出管轄權(quán)異議，但受訴人民法院發(fā)現(xiàn)其沒有級別管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理?！敝?guī)定，沈陽市中級人民法院發(fā)現(xiàn)案件存在級別管轄問題后，應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行審查，依法將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。

裁定如下：

1、撤銷遼寧省高級人民法院（2013）遼立一民終字第00036號民事裁定；

2、維持遼寧省沈陽市中級人民法院（2013）沈中民二初字第31－4號民事裁定。

三、筆者評議

1、變更、增加訴訟請求可否提出管轄異議？

《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證。但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出。”規(guī)定了舉證期限，管轄異議應(yīng)在舉證期限內(nèi)提出。本案應(yīng)司法鑒定新證據(jù)的提出二另行確定了舉證期限，可以在新的舉證期限內(nèi)提出管轄異議。

2、增加訴訟請求導(dǎo)致級別管轄問題

根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十七條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外?！币?guī)定，級別管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由人民法院依職權(quán)審查確定。本案因增加訴訟請求標(biāo)的，導(dǎo)致原審無管轄權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)移送案件。 

附： 

中華人民共和國最高人民法院

民事裁定書

（2015）民提字第11號

再審申請人（一審原告、二審被上訴人）：福建省惠建發(fā)建設(shè)工程有限公司。住所地：福建省惠安縣螺陽鎮(zhèn)新霞開發(fā)區(qū)。

法定代表人：邱經(jīng)輝，該公司總經(jīng)理。

委托代理人：張洪潮，遼寧申揚(yáng)律師事務(wù)所律師。

委托代理人：朱振杰，該公司法規(guī)部經(jīng)理。

被申請人（一審被告）：沈陽坤博益群房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。住所地：沈陽市沈北新區(qū)耀陽路18—12號。

法定代表人：陳順?biāo)?，該公司總?jīng)理。

委托代理人：張利，遼寧藍(lán)田律師事務(wù)所律師。

被申請人（一審被告、二審上訴人）：陳順?biāo)?/p>

委托代理人：張利，遼寧藍(lán)田律師事務(wù)所律師。

再審申請人福建省惠建發(fā)建設(shè)工程有限公司（以下簡稱福建惠建發(fā)公司）為與被申請人沈陽坤博益群房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱坤博益群公司）、陳順?biāo)ㄔO(shè)工程施工合同糾紛管轄權(quán)異議一案，不服遼寧省高級人民法院（2014）遼立一民終字第00036號民事裁定，向本院申請?jiān)賹?。本院?014年11月14日作出（2014）民申字第1225號民事裁定，提審本案，并依法組成合議庭進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

福建惠建發(fā)公司向遼寧省沈陽市中級人民法院起訴稱：2010年6月，原告福建惠建發(fā)公司作為總承包人，被告坤博益群公司作為發(fā)包人，簽訂了一份《建設(shè)工程施工合同》，合同約定，原告開發(fā)沈陽坤博園一期工程。合同簽訂后，原告依約履行了義務(wù)。但是被告未依約足額支付工程款，導(dǎo)致原告工期延長，損害了原告的合法權(quán)益。坤博益群公司的股東，本案的另一被告陳順?biāo)?、蘇志強(qiáng)、蘇志鴻濫用股東權(quán)利，惡意轉(zhuǎn)移公司財(cái)產(chǎn)，應(yīng)對侵害原告合法權(quán)益承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，請求：一、判令被告坤博益群公司給付拖欠原告工程款人民幣3500萬元及利息人民幣100元；二、判令被告坤博益群公司給付購買原告的工程材料款160萬元及利息100元；三、判令被告陳順?biāo)?、蘇志強(qiáng)、蘇志鴻承擔(dān)連帶責(zé)任。該院于2013年4月15日以（2013）沈中民二初字第31號受理后，福建惠建發(fā)公司于2013年11月3日將訴訟請求金額變更為人民幣5660萬元，同年12月6日又將訴訟請求金額變更至13660萬元。原告福建惠建發(fā)公司以訴訟請求標(biāo)的額超過5000萬元，超出了沈陽市中級人民法院普通民事一審案件管轄標(biāo)準(zhǔn)，該院不享有管轄權(quán)為由，請求將該案件移送至遼寧省高級人民法院審理，同時向沈陽市中級人民法院申請撤回對被告蘇志強(qiáng)、蘇志鴻的起訴。

2013年3月8日，坤博益群公司也以建設(shè)施工合同糾紛為由，向遼寧省沈陽市沈北新區(qū)人民法院起訴惠建發(fā)公司、福建省惠建發(fā)建設(shè)工程有限公司沈陽分公司、沈陽市惠建發(fā)建設(shè)工程有限公司。同年4月8日，該案的被告惠建發(fā)公司認(rèn)為該案的訴訟標(biāo)的額已經(jīng)超過該區(qū)法院的級別管轄權(quán)限，提出管轄權(quán)異議。沈北新區(qū)人民法院將該案移送至沈陽市中級人民法院審理。沈陽市中級人民法院于20l3年5月6日以（2013）沈中民二初字第42號案號立案受理后，被告惠建發(fā)公司提出管轄權(quán)異議，認(rèn)為涉案訴訟標(biāo)的額超過該中院級別管轄標(biāo)準(zhǔn)，請求將該案移送至遼寧省高級人民法院審理。沈陽市中級人民法院作出（2013）沈中民二初字第42-3號民事裁定書，裁定該案移送遼寧省高級人民法院審理。坤博益群公司不服，提出上訴，遼寧省高級人民法院作出（2014）遼立一民終字第39號民事裁定書，裁定：1、撤銷沈陽中院（2013）沈中民二初字第42-3號民事裁定；2、該案由沈陽中院審理。

對上述兩案，沈陽市中級人民法院由同一合議庭進(jìn)行審理。該院在審理（2013）沈中民二初字第42號一案中，原告坤博益群公司就工程造價(jià)問題提出鑒定申請，被告惠建發(fā)公司也提出就分階段分別造價(jià)問題提出鑒定申請，法院通過搖號確定遼寧東聯(lián)工程造價(jià)咨詢事務(wù)所進(jìn)行工程造價(jià)鑒定，兩家分別繳納了鑒定費(fèi)用。沈陽市中級人民法院在審理（2013）沈中民二初字第31號案中，在惠建發(fā)公司將訴訟請求金額變更為人民幣5660萬元后，對坤博益群公司再次發(fā)出《民事訴訟案件應(yīng)訴通知書》和《民事訴訟案件舉證通知書》，告知的舉證期限為“當(dāng)事人收到應(yīng)訴通知書的次日起30日內(nèi)”。在（2013）沈中民二初字第42號案件審理中，由雙方申請鑒定，法院委托遼寧東聯(lián)工程造價(jià)咨詢事務(wù)所作出遼東聯(lián)造價(jià)（2013）446號《沈陽坤博園（一期）已完工程造價(jià)鑒定報(bào)告》，并進(jìn)行質(zhì)證，雙方接受了該證據(jù)材料的質(zhì)證。

遼寧省沈陽市中級人民法院對（2013）沈中民二初字第31－4號建設(shè)工程施工合同糾紛管轄異議案件進(jìn)行一審審理，認(rèn)為：在該案的關(guān)聯(lián)案件（（2013）沈中民二初字第42號原告坤博益群公司訴被告惠建發(fā)公司建設(shè)施工合同糾紛案件）中，涉及雙方主要爭議事實(shí)的評估報(bào)告“遼東聯(lián)造價(jià)字（2013）第446號沈陽坤博園（一期）已完工程造價(jià)鑒定報(bào)告”尚在復(fù)議期，雙方的舉證期限尚未屆滿，當(dāng)事人有權(quán)增加訴訟請求并提出管轄權(quán)異議，原告福建惠建發(fā)公司的申請符合相關(guān)規(guī)定。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第三十六條、第一百五十四條第一款第二項(xiàng)及《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條之規(guī)定，裁定該案移送遼寧省高級人民法院審理。

陳順?biāo)蜻|寧省高級人民法院提出上訴稱：福建惠建發(fā)公司增加、變更訴訟請求的時間超過了舉證期限，無權(quán)以案件的標(biāo)的額超過受訴人民法院級別管轄標(biāo)準(zhǔn)，提出管轄權(quán)異議。

遼寧省高級人民法院二審認(rèn)為：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條第三款：“當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出”的規(guī)定，該案于2013年4月12日立案，福建惠建發(fā)公司在舉證期限內(nèi)未向一審法院提出延期舉證申請，于2013年11月30日方提出增加訴訟請求申請，應(yīng)視為超出舉證期限。另根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行級別管轄幾個問題的批復(fù)》“當(dāng)事人在訴訟中增加訴訟請求從而加大訴訟標(biāo)的的金額，致使訴訟標(biāo)的的金額超過受訴法院級別管轄權(quán)限的，一般不再變動”的司法解釋，該案沒有證據(jù)證明當(dāng)事人有故意規(guī)避管轄的情形。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第（二）項(xiàng)、第一百七十一條的規(guī)定，裁定：一、撤銷沈陽市中級人民法院（2013）沈中民二初字第31-4號民事裁定；二、該案由沈陽市中級人民法院審理。

福建惠建發(fā)公司向本院申請?jiān)賹彿Q：一、惠建發(fā)公司變更、增加訴訟請求，沒有超過舉證期限，二審裁定本案由沈陽市中級人民法院審理違反級別管轄規(guī)定。法院確定遼寧東聯(lián)工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有限責(zé)任公司為該訴爭工程造價(jià)的鑒定機(jī)構(gòu)，因工程造價(jià)鑒定報(bào)告為案件查清事實(shí)的重要證據(jù)，所以該院將當(dāng)事人各方的舉證期限順延至工程造價(jià)鑒定結(jié)束日。根據(jù)造價(jià)鑒定結(jié)論，我公司提出變更、增加訴訟請求申請，訴訟請求標(biāo)的額至13660萬元。根據(jù)最高人民法院關(guān)于級別管轄的規(guī)定，該案已超出該中院的管轄權(quán)。二、遼寧省高級人民法院以最高人民法院于1996年發(fā)布的《關(guān)于案件級別管轄幾個問題的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）作為裁定的依據(jù)是錯誤的。該《批復(fù)》已被2009年的《最高人民法院關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》取代?！杜鷱?fù)》要求“一般不再變動”，并沒有說“應(yīng)當(dāng)不再變動”，而且因?yàn)樵摪敢岩扑偷竭|寧省高級人民法院，現(xiàn)把此案退回中院，也恰恰違反“不再變動”的精神。三、該案應(yīng)以報(bào)請省高院審理的方式處理，不能裁定移送上級法院。我國民事訴訟法第三十八條明確規(guī)定：“下級人民法院對它所管轄的第一審民事案件，認(rèn)為需要由上級人民法院審理的，可以報(bào)請上級人民法院審理”。該案中被告在一審中從未提出過管轄權(quán)異議，不適合裁定移送情形。四、原審程序違法。法院從未通知過申請人到庭，從未公開對當(dāng)事人進(jìn)行詢問調(diào)查，從未按法定程序進(jìn)行審理。我們已經(jīng)提出要求承辦法官回避，但遼寧省高級人民法院在未對我們回避申請做出處理情況下，就作出了二審裁定。綜上，二審裁定違反我國民事訴訟法第二百條第（一）、（二）、（六）、（七）、（九）、（十三）項(xiàng)之規(guī)定，請求：撤銷（2014）遼立一民終字第00036號民事裁定，該案由遼寧省高級人民法院審理。

被申請人坤博益群公司、陳順?biāo)疝q稱：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事訴訟證據(jù)若干問題規(guī)定》第三十四條第三款的規(guī)定：“當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出?！被萁òl(fā)公司超過30天的舉證期限，不能增加、變更訴訟請求；根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行級別管轄幾個問題的批復(fù)》“當(dāng)事人在訴訟中增加訴訟請求從而加大訴訟標(biāo)的的金額，致使訴訟標(biāo)的的金額超過受訴法院級別管轄權(quán)限的，一般不再變動”的司法解釋，本案在中院多次開庭，不宜再按照級別管轄移交高院審理。

本院認(rèn)為：本案的爭議焦點(diǎn)為惠建發(fā)公司變更、增加訴訟請求是否應(yīng)當(dāng)改變級別管轄。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第三十四條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)向人民法院提交證據(jù)材料，當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權(quán)利。對于當(dāng)事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質(zhì)證。但對方當(dāng)事人同意質(zhì)證的除外。當(dāng)事人增加、變更訴訟請求或者提出反訴的，應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出?！卑干孢|東聯(lián)造價(jià)（2013）446號《沈陽坤博園（一期）已完工程造價(jià)鑒定報(bào)告》是本案實(shí)體審查的證據(jù)材料。盡管該鑒定是在關(guān)聯(lián)案件，即（2013）沈中民二初字第42號一案中，由當(dāng)事人申請，法院所委托所作出的。但在本案審理中，法院經(jīng)雙方當(dāng)事人同意就該鑒定報(bào)告組織雙方進(jìn)行了質(zhì)證，雙方并未提出異議，說明法院決定將該鑒定報(bào)告作為新證據(jù)進(jìn)行審查質(zhì)證，延長了本案當(dāng)事人的舉證責(zé)任期限。惠建發(fā)公司基于遼東聯(lián)造價(jià)（2013）446號《沈陽坤博園（一期）已完工程造價(jià)鑒定報(bào)告》結(jié)論，變更訴訟請求，是在雙方進(jìn)行質(zhì)證中進(jìn)行的，而且，在惠建發(fā)公司將訴訟請求金額變更為人民幣5660萬元后，一審法院發(fā)出《民事訴訟案件應(yīng)訴通知書》和《民事訴訟案件舉證通知書》，告知的舉證期限為“當(dāng)事人收到應(yīng)訴通知書的次日起30日內(nèi)”。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用﹤中華人民共和國民事訴訟法﹥的解釋》第一百條第二款規(guī)定：“延長的舉證期限適用于其他當(dāng)事人”的規(guī)定，惠建發(fā)公司也享有的30天的舉證責(zé)任期限。在此期限內(nèi)，惠建發(fā)公司要求變更訴訟請求，系在舉證期限屆滿前提出。本案屬于遼寧省高級人民法院管轄范圍?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第一百二十七條第二款規(guī)定：“當(dāng)事人未提出管轄異議，并應(yīng)訴答辯的，視為受訴人民法院有管轄權(quán)，但違反級別管轄和專屬管轄規(guī)定的除外?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》（法釋（2009）17號）第七條規(guī)定：“當(dāng)事人未依法提出管轄權(quán)異議，但受訴人民法院發(fā)現(xiàn)其沒有級別管轄權(quán)的，應(yīng)當(dāng)將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理?！睉?yīng)訴管轄不得違反法律和司法解釋關(guān)于級別管轄的規(guī)定，級別管轄?wèi)?yīng)當(dāng)由人民法院依職權(quán)審查確定。本案中，在原告福建惠建發(fā)公司變更訴訟請求后，盡管被告坤博益群公司、陳順?biāo)刺岢龉茌牂?quán)異議，但作為受訴人民法院的沈陽市中級人民法院，在發(fā)現(xiàn)案件存在級別管轄問題后，仍然應(yīng)當(dāng)依職權(quán)進(jìn)行審查，依法將案件移送有管轄權(quán)的人民法院審理。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于調(diào)整高級人民法院和中級人民法院管轄第一審民商事案件標(biāo)準(zhǔn)的通知》（法發(fā)（2008）10號）第一條規(guī)定：“天津、重慶、山東、福建、湖北、湖南、河南、遼寧、吉林、黑龍江、廣西、安徽、江西、四川、陜西、河北、山西、海南高級人民法院，可管轄訴訟標(biāo)的額在1億元以上的第一審民商事案件，以及訴訟標(biāo)的額在5000萬元以上且當(dāng)事人一方住所地不在本轄區(qū)或者涉外、涉港澳臺的第一審民商事案件”，《最高人民法院關(guān)于審理民事級別管轄異議案件若干問題的規(guī)定》（法釋（2009）17號）第十條規(guī)定：“經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)的第一審民事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)作為審理民事級別管轄異議案件的依據(jù)。”如前所述，本案中，原告福建惠建發(fā)公司變更訴訟請求符合法律規(guī)定，訴訟請求標(biāo)的額在1億元以上，本案應(yīng)當(dāng)由遼寧省高級人民法院作為一審法院。

福建惠建發(fā)公司的申請?jiān)賹徖碛沙闪?。人民法院對管轄?quán)異議的審查，屬于訴訟事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以裁定方式作出。福建惠建發(fā)公司提出該案程序違法的再審申請理由，不予支持。

綜上，二審裁定適用法律不當(dāng)，應(yīng)予糾正。遼寧省高級人民法院對福建惠建發(fā)公司訴坤博益群公司、陳順?biāo)ㄔO(shè)工程施工合同糾紛一案有管轄權(quán)。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零七條第一百五十四條第二項(xiàng)、第一百七十條第二項(xiàng)之規(guī)定，裁定如下：

一、撤銷遼寧省高級人民法院（2013）遼立一民終字第00036號民事裁定；

二、維持遼寧省沈陽市中級人民法院（2013）沈中民二初字第31－4號民事裁定。

本裁定為終審裁定。

審　判　長　　楊國香

代理審判員　　何　波

代理審判員　　寧　晟

二〇一五年七月九日

書　記　員　　朱蘭利