一、建設項目如何使用集體土地和國有土地？

下列建設經依法批準可以使用農民集體所有土地：

（1）興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。包括農村集體經濟 組織使用本集體所有的土地與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)；

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施、公益事業(yè)建設。包括鄉(xiāng)村級行政辦公、文化科學、生產 服務、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共、公益事業(yè)建設。此類項目可以使用本集體，也可以使用其 他集體所有的土地；

（3）農村村民建住宅。包括回鄉(xiāng)定居且戶口已遷入或者有一方是本農 村集體經濟組織的成員建住宅。

除上述情況外，其他建設都必須依法申請使用國有土地，主要有以下幾種情況：

（1）申請 使用現(xiàn)有國有建設用地或未利用地。這種情況，建設用地申請經縣級以上人民政府批準后， 可以采用有償使用方式，或者劃撥方式提供土地使用權；

（2）申請使用農民集體所有的土 地。這種情況，須依法辦理農用地轉用和土地征用手續(xù)后，以有償使用方式或者劃撥方式提 供土地使用權；

（3）申請使用國有農用地。這種情況，須依法辦理農用地轉用手續(xù)后，以 有償使用或劃撥方式提供土地使用權。

二、建設項目需要使用土地的，如何審批？

應當根據(jù)用地方式和用地的區(qū)域范圍的不同，辦理相應手續(xù)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地規(guī)模范圍內，建設項目需要以協(xié)議出 讓或者劃撥方式使用土地的，建設單位應當持下列文件資料，向市、縣人民政府土地行政主 管部門提出用地申請：（1）建設用地預審報告；（2）建設項目可行性研究報告的批復或者 其他有關項目批準文件；（3）建設項目總平面布置圖；（4）建設項目用地資金落實證明； （5）規(guī)劃、環(huán)?；蛄謽I(yè)等有關部門的批準文件；（6）建設用地規(guī)劃紅線圖；（7）法律、 法規(guī)規(guī)定的其他文件。建設用地申請經市、縣土地行政主管部門審核同意后，按規(guī)定權限報 市、縣人民政府批準；涉及農用地轉用或者征地的，市、縣人民政府必須先行辦理農用地轉 用或征地審批手續(xù)后，方可批準使用土地。

建設項目需通過招標、拍賣方式取得土地使用權的，按照法律法規(guī)規(guī)定的招標、拍賣程序辦理。