一、建設(shè)項(xiàng)目如何使用集體土地和國(guó)有土地？

下列建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用農(nóng)民集體所有土地：

（1）興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織使用本集體所有的土地與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè)；

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)。包括鄉(xiāng)村級(jí)行政辦公、文化科學(xué)、生產(chǎn) 服務(wù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共、公益事業(yè)建設(shè)。此類(lèi)項(xiàng)目可以使用本集體，也可以使用其 他集體所有的土地；

（3）農(nóng)村村民建住宅。包括回鄉(xiāng)定居且戶口已遷入或者有一方是本農(nóng) 村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員建住宅。

除上述情況外，其他建設(shè)都必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地，主要有以下幾種情況：

（1）申請(qǐng) 使用現(xiàn)有國(guó)有建設(shè)用地或未利用地。這種情況，建設(shè)用地申請(qǐng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)后， 可以采用有償使用方式，或者劃撥方式提供土地使用權(quán)；

（2）申請(qǐng)使用農(nóng)民集體所有的土 地。這種情況，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用手續(xù)后，以有償使用方式或者劃撥方式提 供土地使用權(quán)；

（3）申請(qǐng)使用國(guó)有農(nóng)用地。這種情況，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，以 有償使用或劃撥方式提供土地使用權(quán)。

二、建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，如何審批？

應(yīng)當(dāng)根據(jù)用地方式和用地的區(qū)域范圍的不同，辦理相應(yīng)手續(xù)。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，建設(shè)項(xiàng)目需要以協(xié)議出 讓或者劃撥方式使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持下列文件資料，向市、縣人民政府土地行政主 管部門(mén)提出用地申請(qǐng)：（1）建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告；（2）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)或者 其他有關(guān)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；（3）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；（4）建設(shè)項(xiàng)目用地資金落實(shí)證明； （5）規(guī)劃、環(huán)保或林業(yè)等有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件；（6）建設(shè)用地規(guī)劃紅線圖；（7）法律、 法規(guī)規(guī)定的其他文件。建設(shè)用地申請(qǐng)經(jīng)市、縣土地行政主管部門(mén)審核同意后，按規(guī)定權(quán)限報(bào) 市、縣人民政府批準(zhǔn)；涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征地的，市、縣人民政府必須先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn) 用或征地審批手續(xù)后，方可批準(zhǔn)使用土地。

建設(shè)項(xiàng)目需通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)方式取得土地使用權(quán)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)、拍賣(mài)程序辦理。