一、哪些屬于違章建筑
國家沒有統(tǒng)一的定義,各地方政府則有明確的規(guī)定。一般是指未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證核定的相關內容建設的建筑。
違章建筑依其“違章”的程度不同,有各種不同的情況。從表面上看違章建筑建筑人有無土地使用權上說,違章建筑大體上可以分為兩種:一是建筑人未取得土地使用權,因而也無法取得建筑許可證;二是在自己取得土地使用權的土地上建造違章建筑物,即雖有利用該建筑物占有范圍內的土地建造房屋等建筑物的權利,但未經取得建筑許可證而擅自建設的建筑違章建筑,主要包括:
1、未申請或申請未獲得批準,未取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證而建成的建筑。例如:在住宅樓間公共場地搭建自己的倉庫。
2、擅自改變建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑。例如:一家酒店原本規(guī)定建設40層,但是開發(fā)商卻擅自決定將其建設成45層。
3、擅自改變了使用性質建成的建筑。例如:一家醫(yī)院申請建設一幢7層高的住院部,但是建成以后卻是7層高的員工家屬樓。
4、擅自將臨時建筑設成為永久性建筑。例如:物業(yè)公司說為了修繕房屋給工人搭建了一個房子,但事后卻將其改建成一家小超市經營。
二、違章建筑拆遷時能否獲得補償
在違章建筑拆遷補償問題上,應當區(qū)分建筑和建筑使用的材料,建筑和建筑范圍內合法的土地使用權,建筑和建筑內的財產,拆遷補償款和拆遷補助費,拆遷補償和拆遷賠償?shù)取?/p>
首先,在拆遷補償中要注意區(qū)分違章建筑和建筑使用的材料。根據(jù)我國《城市房屋拆遷管理條例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑,不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑,應當給予適當補償?!币虼耍诓疬w過程中,拆遷人對拆除違章建筑不予補償。但是,不能據(jù)此認為,拆除違法建筑使用的材料,拆遷人也不需要補償。事實上,某些違章建筑使用的材料從價值上來說是可以獨立存在的,違章建筑人對違章建筑使用的材料享有合法的財產權。
其次,在拆遷補償中,要注意區(qū)分違章建筑和建筑范圍內的土地使用權。如果違章建筑具有合法的土地使用權,即使在拆遷時不就拆除違章建筑本身補償違章建筑人,也必須考慮土地使用權對違章建筑人的財產利益。如果土地使用權是通過劃撥方式得來的,拆遷人可以不補償使用該土地的違章建筑人;但是如果土地使用權是通過出讓方式得來,違法建筑人繳足了土地出讓金,但出讓年限還未到期時,拆遷人應當就拆除違章建筑給違章建筑人造成的土地使用收益的損失予以適當補償。
再次,在拆遷補償中,要注意區(qū)分違章建筑和建筑內的財產。違章建筑內的財產可以獨立于違章建筑存在,系違章建筑人的合法財產,依法應當受到保護。拆遷人在拆除違章建筑的過程中,不得侵犯違章建筑人的違章建筑內的合法財產權益,否則應當承擔法律責任。
最后,在拆遷補償中,要注意區(qū)分拆遷補償款、拆遷補助費和拆遷賠償費。雖然我國《城市拆遷管理條例》明確規(guī)定拆除違章建筑不予補償,但是這只能說明違章建筑人不能獲得拆遷補償款,拆遷人仍要依法向違章建筑人支付拆遷補助費。拆遷補助費包括搬遷補助費和臨時安置補助費等其它費用。拆遷人不得因違章建筑拒絕向違章建筑人支付搬遷補助費和臨時安置補助費等費拆遷補助費的請求。如果由于拆遷程序和手段違法,侵害了被拆遷人和房屋承租人的合法權益時應當依法賠償損失,即拆遷賠償費。
值得注意的是,現(xiàn)實中對很多違章建筑采取的都是強拆的手段,在沒有通知當事人的情況下,沒有轉移建筑內的財產就強制實施,造成嚴重的損失。但由于當事人覺得“理虧”,往往不能提出自己的主張獲得經濟補償。因此,如果對自己的權益不清楚,不知道何等情況下應當獲得補償時,不妨問問律師的意見,避免“賠了夫人又折兵”的現(xiàn)象發(fā)生。