一、什么叫做征地糾紛
征地糾紛,顧名思義就是在征收集體土地過程中失地農(nóng)民、村委會、用地單位、政府之間產(chǎn)生的糾紛。這類糾紛特殊主體經(jīng)常表現(xiàn)為:一方是政府或開發(fā)商、一方是農(nóng)民。我國征收土地糾紛與其它案件相比具有以下特殊性:
(一)當事人雙方的地位不平衡。
(二)此類案件人數(shù)眾多,影響很大。
(三)失地農(nóng)民最關(guān)心的是補償問題。
(四)國家法律和高層國家機關(guān)傾向于保護農(nóng)民的利益。
(五)社會輿論更加的傾向于關(guān)注弱勢群體的利益。
(六)開發(fā)商往往會存在違法情節(jié)。
二、出現(xiàn)征地糾紛該怎么解決
出現(xiàn)征地糾紛,法律處理方式主要有行政訴訟、行政復(fù)議、行政復(fù)議裁決、民事訴訟、征地補償協(xié)調(diào)、裁決等方式。
(一)征地糾紛行政訴訟:是指公民法人對具體行政行為不服而向人民法院起訴,有人民法院進行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說的“民告官”,這是解決行政爭議的重要制度。行政訴訟的受案范圍為對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施不服的;認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;認為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;認為行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的;認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。
(二)征地糾紛行政復(fù)議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請,行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民,法人或其他組織通過行政救濟途徑解決行政爭議的一種方法。
(三)征地糾紛中的民事訴訟。在征地糾紛中,大多數(shù)進行的訴訟屬于行政訴訟,民事訴訟時為數(shù)不多的,但是并不是所有的程序都要走行政訴訟,有時候也可以走民事訴訟的程序,如對于非法占地的行為,從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權(quán),要求停止侵害、賠償損失、恢復(fù)原狀。對于已經(jīng)簽訂征地補償協(xié)議,如果該協(xié)議簽訂過程中存在脅迫等手段,則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協(xié)議。
(四)征地補償協(xié)調(diào)裁決。征地補償裁決也可以稱之為征地補償協(xié)調(diào)與裁決,是指對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準征用土地的人民政府裁決,這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機制可以分為兩個部分,一是協(xié)調(diào),而是裁決,協(xié)調(diào)是裁決的前置,未經(jīng)協(xié)調(diào)的不能進入裁決。
(五)征地糾紛聽證制度。征地糾紛聽證制度是指在土地征收糾紛中擬作出行政處罰、行政許可決定,制定規(guī)章和規(guī)范性文件時,主管部門組織聽證,應(yīng)當遵循公開、公平、公正和便民的原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利的制度。它可以分為兩類,一類是主管部門依職權(quán)組織的聽證,一種是申請人申請才組織的聽證。
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