一、公有住房是否可以出售？

第一、目前我國公有住房出售是有很多條件限制的，但是目前尚沒有關(guān)于公有住房買賣的一般性規(guī)定。

從實踐中的情況來看，公有房屋的買賣，買賣雙方必須持有房屋所在地城市人民政府規(guī)定的證明文件。任何單位或個人不得擅自買賣公有住房。公有房屋買賣時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)價格評估。公有房屋買賣必須經(jīng)過交易審核后，方可辦理所有權(quán)登記。出售公有房屋所得價款應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定使用。國有房屋實行有償轉(zhuǎn)讓，不得無償劃撥，國家另有規(guī)定的除外。出售公有房屋時，承租人有優(yōu)先購買權(quán)。公有房屋出售給外國人的，應(yīng)當(dāng)符合涉外房屋買賣的有關(guān)規(guī)定。建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革的通知》(建住房〔1999〕209號)中規(guī)定，城鎮(zhèn)成套現(xiàn)有公有住房，一般除按照規(guī)劃近期需要拆除改造的住房;黨政、科研機關(guān)及大專院校內(nèi)與機關(guān)、辦公不可分割的住房;具有歷史紀(jì)念意義的住房;嚴(yán)重?fù)p壞房、危舊房;以及當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的其他不宜出售的住房外，均屬于可售公有住房范圍。具體可售公有住房與不宜出售公有住房范圍，由各地人民政府確定并公布。凡屬各地房屋管理部門直管的成套公有住房，除按規(guī)定不宜出售的外，均應(yīng)向有購房意愿的現(xiàn)住戶出售。

第二、現(xiàn)在很多地方規(guī)定，一些國有單位可以按照市場價出售房改房。

例如可以參考北京市《關(guān)于房改售房若干問題的通知》(京國土房管字〔2000〕178號)文件，市國土房管局、市房改辦發(fā)布了《關(guān)于單位按市場價出售公有住房有關(guān)問題的通知》(京國土房管改字〔2001〕586號)的有關(guān)規(guī)定。單位按市場價出售公有住房，必須取得權(quán)屬證明，也就是具有確權(quán)證明和經(jīng)權(quán)屬登記部門審核同意簽注意見并加蓋公章的具結(jié)保證書，才可向職工出售公有住房，如果沒有取得權(quán)屬證明的，須在辦理權(quán)屬證明之后，由產(chǎn)權(quán)單位按照公有住房出售方案審批管理權(quán)限，上報主管房改部門，由房改主管部門審查后符合政策的，由房改部門批準(zhǔn)同意出售。房屋買賣當(dāng)事人之間必須簽訂公有住房買賣合同。產(chǎn)權(quán)單位和職工正式簽訂公房買賣合同，并持批準(zhǔn)文件到房屋所在地轄區(qū)內(nèi)地產(chǎn)交易管理部門辦理過戶手續(xù)。根據(jù)購買價格和住房屬性不同，職工按照市場價格購買公房，支付了與商品房同等的價格，土地性質(zhì)也是出讓方式，所以在向職工發(fā)放房屋所有權(quán)證時，按照商品房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)辦理產(chǎn)權(quán)，發(fā)給商品房產(chǎn)權(quán)證。

第三、盡管由于買賣合同的標(biāo)的物在性質(zhì)上的特殊，但是一旦進(jìn)入買賣領(lǐng)域，那么國家也是一個私法主體，公有房屋的買賣應(yīng)該適用《合同法》的規(guī)定，買賣雙方是平等的民事主體。

雖然我國規(guī)定以產(chǎn)權(quán)證書登記為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的標(biāo)準(zhǔn)，但在實際生活中，房改房屋開始賣到辦理房產(chǎn)證之間，一般需要很長的時間，在未辦理產(chǎn)權(quán)證前，購房職工往往已經(jīng)全部或者部分向售房單位交付購房價款。那么根據(jù)《合同法》的規(guī)定，一方(購房職工)已經(jīng)履行了主要義務(wù)(付款)，雙方就應(yīng)該相互配合，將合同認(rèn)真、全面地履行完畢，直到完成產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。不能認(rèn)為產(chǎn)權(quán)登記，就可以撤銷合同，職工也就沒有權(quán)益保障。

二、出售公有住房需要注意什么問題？

已購公房是否可以自由買賣的問題。

已購公有住房,是指本市城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和市人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策的規(guī)定,按照成本價和標(biāo)準(zhǔn)價(含標(biāo)準(zhǔn)價優(yōu)惠辦法,下同)購買的公有住房。城鎮(zhèn)職工根據(jù)國家和市人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策的規(guī)定, 按照成本價和標(biāo)準(zhǔn)價購買的安居工程住房和集資合作建設(shè)的住房,應(yīng)當(dāng)視為已購公有住房。對于已購公有住房的再次銷售問題,從一般原理看,由于公有住房進(jìn)行銷售后就進(jìn)入了私有領(lǐng)域,私人所有的財產(chǎn),權(quán)利人可自由處分,所以已購公有住房可以自由買賣這是一般原則。

但是在現(xiàn)實中由于很多已購公有住房是通過福利和改革受益的結(jié)果,所以在目前各地對已購公有住房的銷售還有一定的限制,譬如北京市有關(guān)文件規(guī)定,已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證書的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房可以進(jìn)入市場銷售,但是有下列情形之一的已購公有住房和經(jīng)濟適用住房不得進(jìn)入市場出售：

(1)以低于城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定的價格購買且沒有按照規(guī)定補足房屋價款的;

(2)已經(jīng)被列入拆遷公告范圍內(nèi)的;

(3)所有權(quán)共用的房屋,其他共用人不同意出售的;

(4)有所有權(quán)糾紛的;

(5)已經(jīng)抵押且未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意轉(zhuǎn)讓的;

(6)上市出售后會形成新的住房困難的;

(7)擅自改變房屋使用性質(zhì)的;

(8)被依法查封或者被依法以其他形式限制房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的;

(9)法律法規(guī)以及市人民政府規(guī)定的其他不得出售的情形。

此外,房屋所有權(quán)人要求進(jìn)入市場出售已購公有住房和經(jīng)濟適用住房的,可以向房屋所在地的區(qū)縣房屋土地管理局提出書面申請,區(qū)縣房屋土地管理局應(yīng)當(dāng)自受理已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市出售申請之日起15日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定;做出不予批準(zhǔn)決定的,應(yīng)當(dāng)書面說明理由。