一、預(yù)售商品房所需五證包括什么

商品房期房銷(xiāo)售（預(yù)售）除開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)具有合法的主體資格和相應(yīng)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工進(jìn)度和竣工交付時(shí)間已經(jīng)確定外，開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)必須已取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》即通常所說(shuō)的“五證”。

1、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：開(kāi)發(fā)商取得建設(shè)用地首先要符合城市用地規(guī)劃，開(kāi)發(fā)商只有在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后才能辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可證，表明開(kāi)發(fā)商所開(kāi)發(fā)土地經(jīng)過(guò)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審核后，符合城市規(guī)劃要求。如果沒(méi)有取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，而僅有國(guó)有土地使用證的國(guó)有土地使用證無(wú)效。購(gòu)房者在審查建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，要注意開(kāi)發(fā)商取得該證書(shū)的時(shí)間以、開(kāi)發(fā)用地的規(guī)劃用途及證書(shū)的范圍與開(kāi)發(fā)商實(shí)際開(kāi)發(fā)的范圍是否一致。實(shí)踐中有開(kāi)發(fā)商取得的證書(shū)只是其開(kāi)發(fā)范圍的一部分的情形。

2、《國(guó)有土地使用權(quán)證》：根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)只能在國(guó)有土地上進(jìn)行，國(guó)家是禁止在集體土地上進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)的。集體土地只有經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法進(jìn)行征用，經(jīng)征用土地性質(zhì)變更為國(guó)有土地后，才可以將國(guó)有土地使用權(quán)出讓給開(kāi)發(fā)商進(jìn)行商品房開(kāi)發(fā)。購(gòu)房者在審查國(guó)有土地使用證時(shí)，要注意土地使用權(quán)證上記載的土地用途和年限。

3、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：建設(shè)工程規(guī)劃許可證是開(kāi)發(fā)商所建工程符合城市規(guī)劃要求的證明。如果開(kāi)發(fā)商拿不出建設(shè)工程規(guī)劃許可證，則意味該建筑是違章建筑。

4、《建設(shè)工程施工許可證》：施工許可證是允許開(kāi)發(fā)商開(kāi)工的批準(zhǔn)文件，只要工程投資達(dá)到30萬(wàn)元或建筑面積超過(guò)300平方米就必須辦理施工許可證。取得施工許可證表明建筑工程施工圖紙已審查，施工單位和監(jiān)理單位已確定。購(gòu)房者在審查許可證時(shí)，也要用心查看。購(gòu)房者在審查建設(shè)工程施工許可證時(shí)要注意其記載的開(kāi)工日期和竣工日期，可以推算開(kāi)發(fā)商是否會(huì)延遲交房。

5、《商品房預(yù)售許可證》：該證是房屋管理部門(mén)頒發(fā)給開(kāi)發(fā)商以準(zhǔn)許進(jìn)行商品房銷(xiāo)售的憑證。一般而言，開(kāi)發(fā)商在已經(jīng)取得上述四證后，且開(kāi)發(fā)項(xiàng)目籌集資金已到位，建設(shè)工程已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期，房管部門(mén)才會(huì)給開(kāi)發(fā)商核發(fā)預(yù)售許可證。購(gòu)房者在審查預(yù)售許可證時(shí)，要注意的是預(yù)售許可證可以是一樓一證，也可以是多樓一證，但開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)是多樓時(shí)其取得的時(shí)間可能不同。尚未取得該證的樓盤(pán)是嚴(yán)禁預(yù)售的。開(kāi)發(fā)商慣常使用的伎倆是僅取得部分樓盤(pán)的預(yù)售許可證而對(duì)開(kāi)發(fā)的其它尚未取得該證的樓盤(pán)進(jìn)行銷(xiāo)售，欺騙購(gòu)房者。

二、怎么處理商品房預(yù)售合同糾紛

在目前的房地產(chǎn)糾紛案件中，商品房預(yù)售合同糾紛占有相當(dāng)大的比例。這類(lèi)糾紛具有標(biāo)的金額大、涉訴人數(shù)多、法律政策性強(qiáng)等特點(diǎn)，處理起來(lái)比較困難。從實(shí)踐來(lái)看，商品房預(yù)售合同糾紛有價(jià)格糾紛、不能交付或不按期交付商品房糾紛、預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓糾紛、質(zhì)量糾紛等，其中最常見(jiàn)的是價(jià)格糾紛和不能交付或不按期交付商品房糾紛。我們認(rèn)為，正確處理商品房預(yù)售合同糾紛，必須針對(duì)不同性質(zhì)的糾紛采取不同的原則和方法。

（一）價(jià)格糾紛的處理

商品房預(yù)售合同的投資數(shù)額大、履行期限長(zhǎng)，所以，從商品房的開(kāi)工建設(shè)到交付使用往往需要很長(zhǎng)的時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，可能會(huì)由于市場(chǎng)行情的變化而引發(fā)商品房的價(jià)格糾紛。一方面，預(yù)售方常以建筑材料的價(jià)格上漲或房地產(chǎn)價(jià)格的上漲為由要求提高房?jī)r(jià)遭預(yù)購(gòu)方的拒絕而形成糾紛；另一方面，預(yù)購(gòu)方有時(shí)也會(huì)以房地產(chǎn)價(jià)格的下跌為由要求降低房?jī)r(jià)遭預(yù)售方的拒絕而形成糾紛。目前，商品房預(yù)售合同的價(jià)格糾紛占整個(gè)商品房預(yù)售合同糾紛的一半以上。由于法律對(duì)此尚沒(méi)有明確規(guī)定，所以各地的處理方法不盡相同，有的按原合同的約定處理，有的按當(dāng)事人分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)擔(dān)原則處理，有的按情勢(shì)變更原則處理。最高人民法院《關(guān)于審理房地產(chǎn)管理法施行前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)案件若干問(wèn)題的解答》中對(duì)商品房預(yù)售合同的價(jià)格糾紛的處理作了原則性規(guī)定。我們認(rèn)為，這個(gè)《解答》對(duì)處理《城市房地產(chǎn)管理法》施行之后的商品房預(yù)售合同的價(jià)格糾紛亦有一定的指導(dǎo)意義。

由于商品房預(yù)售合同的價(jià)格糾紛的形成原因比較復(fù)雜，所以，我們認(rèn)為，不可能按照一個(gè)固定的方法處理，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況加以解決。 首先，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合同效力的原則。只要商品房預(yù)售合同依法成立，就應(yīng)當(dāng)維護(hù)合同的嚴(yán)肅性，強(qiáng)調(diào)合同義務(wù)的履行。所以，在一般情況下，合同當(dāng)事人以建筑材料或房地產(chǎn)的價(jià)格上漲或下跌為由要求提高房?jī)r(jià)或降低房?jī)r(jià)的，法院不應(yīng)當(dāng)支持。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在房地產(chǎn)市場(chǎng)中，建筑材料或房地產(chǎn)的價(jià)格上漲或下跌確實(shí)是存在的，但這種價(jià)格上漲或下跌屬于正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，而不屬于國(guó)家政策性的風(fēng)險(xiǎn)。

商品房預(yù)售合同的雙方當(dāng)事人在簽訂預(yù)售合同時(shí)，是根據(jù)市場(chǎng)行情確定價(jià)格的，所以，當(dāng)事人對(duì)于這種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是能夠預(yù)見(jiàn)的。基于正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的房?jī)r(jià)的上漲或下跌，只能由預(yù)售方或預(yù)購(gòu)方自己承擔(dān)，而不能將其轉(zhuǎn)嫁給另一方當(dāng)事人，也不能由雙方當(dāng)事人分擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)； 其次，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持情勢(shì)變更原則。情勢(shì)變更原則是合同履行的一項(xiàng)重要原則，盡管我國(guó)現(xiàn)行法律中還沒(méi)有明確規(guī)定這一原則，但學(xué)者們都普遍承認(rèn)之，我國(guó)的審判實(shí)踐也已經(jīng)運(yùn)用情勢(shì)變更原則處理了有關(guān)糾紛。在房地產(chǎn)審判實(shí)踐中，各地也基本上都將情勢(shì)變更原則作為解決房地產(chǎn)糾紛的一項(xiàng)原則。例如，在商品房的價(jià)格因國(guó)家政策的變化、地方政府的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃變更而引起的情況下，就可以按照情勢(shì)變更原則處理價(jià)格糾紛。在運(yùn)用情勢(shì)變更原則處理商品房預(yù)售合同的價(jià)格糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注意正確區(qū)分情勢(shì)變更與正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)別。

（二）不能交付或不按期交付商品房糾紛的處理

在商品房預(yù)售合同糾紛中，預(yù)售方不能交付或不按期交付商品房的糾紛也占有相當(dāng)大的比例。這種糾紛的形成原因是多方面的。有的是因?yàn)轭A(yù)售方的建房資金不到位而引起的，有的是因?yàn)轭A(yù)售方將商品房轉(zhuǎn)賣(mài)給第三人引起的，等等。對(duì)于這類(lèi)糾紛，較難處理的問(wèn)題是判定繼續(xù)履行合同還是解除合同。 在預(yù)售方不能按合同交付房屋的糾紛中，多數(shù)預(yù)購(gòu)方都要求預(yù)售方退還房款（解除合同）并承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)然，也有的預(yù)購(gòu)方要求預(yù)售方繼續(xù)履行合同并承擔(dān)違約責(zé)任。

對(duì)于這類(lèi)糾紛，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持合同效力的前提下，切實(shí)維護(hù)預(yù)購(gòu)方的合法權(quán)益。一方面，在預(yù)售方有能力繼續(xù)履行合同的情況下，應(yīng)當(dāng)要求預(yù)售方繼續(xù)履行合同并承擔(dān)違約責(zé)任。否則，如果判定解除合同，退還房款，則可能由于預(yù)售方無(wú)力退款而使預(yù)購(gòu)人的合法權(quán)益得不到保障；另一方面，在預(yù)售方?jīng)]有能力繼續(xù)履行合同的情況下，而預(yù)售方又有足夠的資金可以退還房款的，則可以解除合同，退還房款并承擔(dān)違約責(zé)任。如果預(yù)售方既無(wú)繼續(xù)履行合同的能力，又無(wú)退款的能力，法院則可以采取一定的保全措施，以保護(hù)預(yù)購(gòu)方的合法權(quán)益。在這種情況下，法院應(yīng)當(dāng)判決解除合同，責(zé)令預(yù)售方承擔(dān)違約責(zé)任，并對(duì)預(yù)售方已建的商品房或土地使用權(quán)依法進(jìn)行強(qiáng)制拍賣(mài)，以拍賣(mài)的價(jià)款退還預(yù)購(gòu)方的房款。