一、農(nóng)村房屋買賣合同效力的認(rèn)定
因為合同主體的不同，所涉及的相關(guān)法律、法規(guī)、政策也大有不同。因此，在適用法律認(rèn)定農(nóng)村房屋買賣合同效力時也會得出不同的結(jié)論。
1、對農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間農(nóng)村房屋買賣合同應(yīng)認(rèn)定有效。
因購買者具有房屋所在地集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，這便排除了宅基地不能進(jìn)行流轉(zhuǎn)的障礙。因此，對本集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間農(nóng)村房屋買賣，只要買賣雙方所訂立的買賣合同符合合同法關(guān)于有效合同要件，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定買賣合同有效。
2、慎重對待本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與外集體經(jīng)濟(jì)組織成員之間的房屋買賣合同效力的認(rèn)定。
我國相關(guān)法律、法規(guī)雖然禁止將農(nóng)村宅基地使用權(quán)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的人轉(zhuǎn)讓，但如前文所述，法律、法規(guī)對農(nóng)村居民轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)并無禁止性規(guī)定，而國家相關(guān)政策也無禁止向本集體經(jīng)濟(jì)組織外的農(nóng)村居民出售房屋的規(guī)定。因此，法官就不應(yīng)、也無權(quán)在法律未禁止房屋轉(zhuǎn)讓的情況下，憑主觀認(rèn)識去用禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的規(guī)定來否定農(nóng)村房屋買賣合同的效力和妨害農(nóng)村村民對自己房屋所有權(quán)的行使。因此，筆者主張對這類農(nóng)村房屋買賣合同，只要其符合合同法關(guān)于有效合同其他要件，應(yīng)依法認(rèn)定為有效合同。
3、對農(nóng)村本集體經(jīng)濟(jì)組織成員與城鎮(zhèn)居民之間的房屋買賣合同應(yīng)認(rèn)定無效。
對于農(nóng)村居民是否能向城鎮(zhèn)居民出售房屋，我國雖無法律、法規(guī)的相關(guān)禁止性規(guī)定，但國務(wù)院辦公廳在1999年《關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理、嚴(yán)禁炒賣土地通知》中明確規(guī)定：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民在農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得違法為建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證”；2004年11月，國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》又進(jìn)一步規(guī)定“嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”。這些雖然都是國家規(guī)定的有關(guān)政策，但根據(jù)我國民法通則第六條“民事活動必須遵守法律，法律沒有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國家政策”的規(guī)定，法院在司法中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格適用。因此，對這類合同，因違反國家政策而應(yīng)認(rèn)定為合同無效。
二、農(nóng)村房屋買賣的限制條件
農(nóng)村房屋指位于農(nóng)村集體所有土地上的房屋，一般為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個人或家庭所有。而農(nóng)村宅基地使用權(quán)，不僅具有物權(quán)的屬性，而且在一定程度上與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員資格和福利聯(lián)系在一起，具有無償性。國有土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)在管理機(jī)構(gòu)、管理方式以及基本規(guī)則等方面也是不同的。如我國法律規(guī)定，一戶農(nóng)村居民只能申請一份宅基地使用權(quán)，而土地使用權(quán)就沒有這樣的限制。
由于宅基地使用權(quán)在廣大農(nóng)村是大量存在的，它是廣大農(nóng)民的基本生活資料，也為廣大人民群眾所接受，因此，《物權(quán)法》將宅基地使用權(quán)作為一種獨立的用益物權(quán)加以規(guī)定。在我國，宅基地使用權(quán)作為用益物權(quán)，其表現(xiàn)為特定的權(quán)利主體可對宅基地長期享有占有、使用的權(quán)利。農(nóng)村宅基地使用權(quán)通常是與集體經(jīng)濟(jì)組織的成員權(quán)聯(lián)系在一起的，具有一定的福利性。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員只能申請一處宅基地，為了保護(hù)有限的土地資源，應(yīng)當(dāng)規(guī)定每戶只能申請一處宅基地。
目前，這類房屋的買賣受到較嚴(yán)格的限制，一般僅限于經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織允許后，農(nóng)村房屋可在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部買賣，不允許城市的單位和個人到農(nóng)村購地建房或直接購房。
