一、農(nóng)村房屋買賣合同的效力
根據(jù)司法實踐,農(nóng)村房屋買賣合同并非都認定為有效或無效,而應按照具體情況具體分析。那么,農(nóng)村房屋買賣合同效力怎么認定呢?
1、對于轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民的合同應認定為無效合同
我國土地管理法及其管理條例對宅基地使用權(quán)規(guī)定了禁止轉(zhuǎn)讓。此外,國務院辦公廳1999年5月6日發(fā)布的《關(guān)于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》第2條第2款規(guī)定:“農(nóng)村的住宅不得向城市居民出售?!?004年12月24日,國務院《關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》再次強調(diào):“加強農(nóng)村宅基地管理,禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地?!币虼耍瑥挠嘘P(guān)規(guī)定來看,轉(zhuǎn)讓給城鎮(zhèn)居民的合同違反禁止性規(guī)定,應當認定為無效合同;
2、對于轉(zhuǎn)讓給同村或外村居民的合同應認定為有效合同
原因是:第一 ,窮盡我國相關(guān)的法律、行政法規(guī)及其他國家規(guī)定,并沒有關(guān)于農(nóng)村房屋禁止轉(zhuǎn)讓的規(guī)定,而在民法領(lǐng)域,法無規(guī)定即自由;第二,允許農(nóng)民范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)從本質(zhì)上說并未違反宅基地使用權(quán)保障功能,同時也可以通過流轉(zhuǎn)使閑置的宅基地得以充分利用,解決資源配置不合理的難題;第三,允許農(nóng)民范圍內(nèi)的流轉(zhuǎn)沒有違反“房地不可分”的原則,集體土地使用權(quán)從廣義而言屬于農(nóng)民所有,僅在農(nóng)民之間的轉(zhuǎn)讓并沒有導致建筑物所有權(quán)和土地使用權(quán)的主體分離結(jié)果,因此應當為有效,如果說這樣的流轉(zhuǎn)違反了宅基地使用屬集體經(jīng)濟組織所有的身份性,那么通過繼受取得的方式獲取集體經(jīng)濟組織成員資格,即只要將戶口遷入所購農(nóng)房所在的集體經(jīng)濟組織內(nèi)便可以清除宅基地使用權(quán)在集體經(jīng)濟組織之間流轉(zhuǎn)的障礙。
二、農(nóng)村房屋買賣糾紛如何處理
隨著農(nóng)村房屋買賣的迅猛增加,因各種原因引發(fā)的糾紛日漸增多,其中,尤以買賣合同糾紛居多。目前,其糾紛類型主要有:
1、賣方起訴的糾紛。
賣方起訴的糾紛多表現(xiàn)為:賣方?jīng)]有房屋權(quán)屬證明,以較低的價格將其農(nóng)房出賣給非本集體經(jīng)濟組織成員,如城鎮(zhèn)居民,但隨著房價的飛速上漲,利益的驅(qū)動使賣方不甘于當時的價格而試圖收回房屋再次獲利。因此,賣方常以買賣合同違反《合同法》第52條之規(guī)定為由,即違反法律、行政法規(guī)之強制性規(guī)定的合同為無效合同,請求法院確認房屋買賣合同無效。
2、買方起訴的糾紛。
買方起訴的糾紛具體來說為:由于農(nóng)村房屋不具有產(chǎn)權(quán)證,或僅有鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán),因此,在買賣合同簽訂后,買方是無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記或在合同約定的期限內(nèi)取得房屋產(chǎn)權(quán)的。加之,目前一些政策性文件禁止向城鎮(zhèn)居民出售農(nóng)村房屋,于是買方便起訴至法院,要求確認買賣合同無效,由賣方返還購房款,或請求賣方支付相應的違約金等。
3、其他與農(nóng)房買賣有關(guān)的糾紛。
此類糾紛并不直接表現(xiàn)為買賣合同糾紛。例如,農(nóng)房聯(lián)建一般是農(nóng)民出地,他人出資來共同修建房屋,修好的房屋由雙方協(xié)商進行適當分配。
其時常發(fā)生的糾紛為:農(nóng)民在房屋建好后反悔,想獨吞房屋,不讓出資方入住,出資方只好起訴,請求法院確認其對房屋享有的權(quán)利。又如,據(jù)調(diào)查,某些法院在執(zhí)行工作中曾遇到這樣的糾紛:在一起借款糾紛的執(zhí)行過程中,法院查明訴訟保全的被執(zhí)行人財產(chǎn)是只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)的商鋪和住房,而商鋪和住房已出讓,其受讓人請求解除法院對商鋪和住房的查封。
