一、什么是公房

公房是指由政府和國有企、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅。在住宅未出售前，住宅的產(chǎn)權(quán)歸國家所有。公有住宅主要由本地政府建設，主要向城市居民出租、出售，由企業(yè)建設的住宅，向本企業(yè)職工出租、出售。公房的大量存在是由于我國長期以來實行住房福利化的結(jié)果。

遺產(chǎn)是公民死亡時遺留的個人合法財產(chǎn)，包括公民的房產(chǎn)，但這里的“房產(chǎn)”，是指所有權(quán)歸死者所有的“私房”，包括產(chǎn)權(quán)房和已經(jīng)轉(zhuǎn)為私房的公房。未購買并辦理產(chǎn)權(quán)證的公房其所有權(quán)屬于國家或集體，公民對該房屋僅享有使用權(quán)和租賃權(quán)，并沒有所有權(quán)，而使用權(quán)和租賃權(quán)依據(jù)我國法律規(guī)定是不可以繼承的。所以公有住房不屬于遺產(chǎn)，其所有權(quán)人為國家，被繼承人在系爭房屋內(nèi)僅享有承租使用權(quán)，因此公房不應作為被繼承人的個人財產(chǎn)納入遺產(chǎn)范圍。

二、公房承租權(quán)能否繼承

公房的所有權(quán)人是國家或集體，因此公房承租人死亡后，公房不能作為承租人的財產(chǎn)進行繼承分割，但可以依法由同住人或其他親屬繼續(xù)承租，即公房承租權(quán)的繼承。

公房承租人死亡，按下列規(guī)定確定新的承租人：

1、其生前在本處有本市常住戶口的共同居住人的，由共同居住人協(xié)商一致確定的人選繼續(xù)承租。

2、不能按第一條協(xié)商的，出租人可按下列在共同居住的中確定變更承租人：

（1）原承租人的配偶；

（2）原承租人子女（按他處住情況、本處居住時間長短等）；

（3）原承租人的父母；

（4）其他人（按他處住房情況、本處居住時間長短）。

3、其生前在本處無本市常住戶口的共同居住人，由其他在本市有常住戶口的配偶和直系親屬協(xié)商一致確定的人選繼續(xù)承租。

4、不能按第三條協(xié)商一致的，出租人按下列順序確定承租人：

（1）原承租人的配偶；

（2）原承租人的子女（按他處居住情況）；

（3）原承租人的父母；

（4）原承租人的其他直系親屬（按他處住房情況）。

共同居住人是指公有居住房屋的承租人死亡或者變更租賃關系時，在該承租房屋處實際居住生活一年以上（特殊情況除外），且本市無其他房屋居住，或者有，但居住困難的人（結(jié)婚、出生不受前述條件限制）。