一、非法建造房屋的租賃合同是否有效
未經(jīng)合法批準(zhǔn)建造的房屋,因其標(biāo)的物具有違法性,該租賃合同應(yīng)為無(wú)效。如被行政部門確定為違章建筑的或所建造的房屋沒(méi)有合法審批手續(xù)的等。
應(yīng)當(dāng)區(qū)分非法建筑行為和出租行為,建筑行為違法屬于行政法規(guī)范的范疇,應(yīng)受到行政法的制裁;出租行為是不同于建筑行為的獨(dú)立民事行為,其效力不受建筑行為的影響,故租賃物為非法建筑不影響租賃合同的效力。
占用耕地建筑房屋的行為屬于土地管理法禁止的違法行為,應(yīng)受到相應(yīng)行政處罰甚至追究刑事責(zé)任,但其民事法律效果為建筑人取得建筑物所有權(quán)。我國(guó)《土地管理法》第74條規(guī)定,違反本法規(guī)定,擅自在耕地上建房破壞種植條件的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第83條規(guī)定,依照本法規(guī)定,責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工,自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。
可見,未經(jīng)允許占用耕地建房的行為應(yīng)屬違反土地管理法的行為,應(yīng)受到相應(yīng)的行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重的,追究刑事責(zé)任。但是,也應(yīng)當(dāng)看到,土地管理法所規(guī)范的只是占用耕地進(jìn)行建房的行為,對(duì)于已經(jīng)占用耕地進(jìn)行建造了的房屋,應(yīng)由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令拆除,但并未對(duì)已經(jīng)建好的房屋是否可以使用(包括出租),未做出禁止性規(guī)定。所以,盡管違法建筑的行為人根據(jù)行政法要受到行政處罰,但在民法上其仍然是違法建筑的所有權(quán)人。在無(wú)其他影響租賃合同效力因素的情況下,該租賃合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。
二、什么是買賣不破租賃
買賣不破租賃,即在租賃關(guān)系存續(xù)期間,即使出租人將租賃物讓與他人,對(duì)租賃關(guān)系也不產(chǎn)生任何影響,買受人不能以其已成為租賃物的所有人為由否認(rèn)原租賃關(guān)系的存在并要求承租人返還租賃物?!逗贤ā返诙俣艞l規(guī)定:“租賃物在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的,不影響租賃合同的效力?!薄睹裢ㄒ庖姟返?19條第二款規(guī)定:“私有房屋在租賃期內(nèi),因買賣、贈(zèng)與或者繼承發(fā)生房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的,原租賃合同對(duì)承租人和新房主繼續(xù)有效”。上述規(guī)定說(shuō)明租賃物在租賃期間發(fā)生所有權(quán)變動(dòng)的,承租人的租賃權(quán)可以對(duì)抗租賃物的新所有權(quán)人,承租人與出租人原來(lái)在合同中所作的其他約定,租賃物的新所有權(quán)人也應(yīng)一并遵循。租賃合同的對(duì)抗效力是租賃權(quán)物權(quán)化的具體體現(xiàn)。
買賣不破租賃原則的適用,應(yīng)具備兩個(gè)條件:
(一)原租賃合同合法有效,租期尚未屆滿;
(二)租賃物所有權(quán)的變動(dòng)應(yīng)該在租賃期間。
