一、什么是農(nóng)村宅基地使用權(quán)

農(nóng)村宅基地使用權(quán)是我國特有的一項獨立的用益物權(quán)，是農(nóng)村居民在依法取得的集體經(jīng)濟組織所有的宅基地上建造房屋及其附屬設施，并對宅基地進行占有、使用和有限制處分的權(quán)利。它具有嚴格的身份性、無償使用性、永久使用性、從屬性及范圍的嚴格限制性等特點。其取得方式有原始取得與繼受取得，消滅形式有絕對消滅與相對消滅。農(nóng)村宅基地使用權(quán)人享有權(quán)利并負擔義務。

根據(jù)我國法律規(guī)定，宅基地屬于農(nóng)民集體所有，公民個人沒有所有權(quán)，只有使用權(quán)。同時，根據(jù)《中華人民共和國擔保法》第三十七條規(guī)定：耕地、宅基地、自留山等集體所有土地使用權(quán)不能抵押。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為保障農(nóng)戶生活需要而撥給農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用的土地。用于建造住房、輔助用房（廚房、倉庫、廁所）、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等。農(nóng)戶只有使用權(quán)，不得買賣、出租和非法轉(zhuǎn)讓。農(nóng)戶對宅基地上的附著物享有所有權(quán)，有買賣和租賃的權(quán)利，不受他人侵犯。房屋出賣或出租后，宅基地的使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)給受讓人或承租人，但宅基地所有權(quán)始終為集體所有。出賣、出租房屋后再申請宅基地的，不予批準。農(nóng)戶建造房屋及小庭院使用土地，不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。

二、農(nóng)村宅基地使用權(quán)申請的條件

（一）可以批準使用宅基地的情形：

1、因子女結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的；

2、外來人口落戶，成為本集體經(jīng)濟組織成員，沒有宅基地的；

3、因發(fā)生或者防御自然災害、實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及進行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設，需要搬遷的。

（二）不予批準使用宅基地的情形：

1、年齡未滿十八周歲的；

2、原有宅基地的面積已經(jīng)達到規(guī)定標準或者能夠解決分戶需要的；

3、出賣或者出租村內(nèi)住房的。